ВЕЧНАЯ МЕРЗЛОТА

В четверг кабинет министров обсуждал подготовку жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2003-2004 гг. Во всех "зимних" странах за состояние ЖКХ и обогрев населения отвечают муниципальные власти. По российским законам, обеспечивать граждан теплом должны местные администрации, но на практике вопросы починки котельных и закупки мазута вынуждено решать федеральное правительство. Премьер Михаил Касьянов год назад попросил подчиненных сделать русскую зиму "прекрасным и приятным временем года". Однако к наступающему отопительному сезону страна опять не готова.

По данным Госстроя, российское ЖКХ готово к зиме на 80%, то есть на 5% больше, чем в прошлом году. Перечень территорий, реально стоящих перед угрозой замерзания, не стал короче. "Критическим" в правительстве называют положение на Камчатке, в Корякском автономном округе и в Ульяновской области. Серьезные проблемы на Алтае, в Туве, в Ивановской, Читинской и Сахалинской областях.

Коммунальное хозяйство находится в ведении местных властей, которые, по солидарному мнению членов правительства, и будут нести ответственность за срыв отопительного сезона. Тем более что федеральный центр еще весной перечислил регионам 5,5 млрд руб. целенаправленно на решение зимних проблем.

Михаил Касьянов обратил внимание на низкий уровень ответственности "некоторых руководителей", а вице-премьер Владимир Яковлев предложил ввести внешнее финансовое управление в регионах, которые не в состоянии решать поставленные законом задачи и чьи бюджеты более чем на 50% формируются из трансфертов федерального центра. В первоочередном порядке Яковлев рекомендует отправить финансовых управляющих в Ульяновскую область, на Камчатку и в Корякский автономный округ.

В правительстве предложения вице-премьера пока всерьез не обсуждают. Обвинять во всем губернаторов и мэров не совсем справедливо. Большинство коммунальных проблем - изношенные сети, ветхий жилищный фонд - достались им в наследство, во многих случаях еще с советских времен. Кроме того, понятие внешнего финансового управления отсутствует в законе. Оно должно появиться в 2006 году, когда вступит в силу новая система распределения полномочий (в том числе финансовых) между уровнями власти. Касьянов очень надеется, что через два года федеральное правительство наконец снимет с себя заботу о региональном ЖКХ, так как в бюджетах муниципалитетов будет оставаться больше денег.

Сейчас денег катастрофически не хватает. Губернатор Ульяновской области Владимир Шаманов просил у правительства срочно выделить 600 млн руб., а администрация Камчатки оценила потребности своего ЖКХ в 1 млрд руб. Минфин обещает 150 млн руб. Камчатке и 75 млн - Ульяновску. Но в правительстве понимают, что этим объем финансовой помощи регионам не ограничится. С 1 октября на 30% повышаются зарплаты работникам бюджетной сферы, администрация Ульяновска уже сообщила, что для выполнения решения правительства области потребуется минимум 300 млн руб.

РКС пока бессильны

Руководители новой компании "Российские коммунальные системы" (РКС) на пресс-конференции в Интерфаксе ругали жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) страны и жаловались на непонимание региональных властей. Компания РКС, созданная всего три месяца назад по инициативе председателя правления РАО "ЕЭС России" Анатолия Чубайса, уже заключила соглашения о сотрудничестве почти с 30 регионами страны, но на подготовку к зиме оказывать значительного влияния пока не может. Вчера начальники РКС жаловались на региональные власти, которые не соглашаются заключать с новой коммунальной компанией долгосрочные договоры. РКС не хочет вкладывать деньги и сразу же отдавать модернизированные объекты обратно в управление местных властей. "Нам нужно, чтобы срок аренды гарантировал возврат вложенных инвестиций", - заявил заместитель председателя правления РАО "ЕЭС России", председатель совета директоров новой компании Михаил Абызов.

Что особенно важно для российского правительства накануне осенне-зимнего отопительного сезона, РКС уже в 2003 году вложит 150 млн рублей в модернизацию и восстановление жилищно-коммунального хозяйства Владивостока и Калуги. Михаил Абызов сообщил, что свою инвестиционную программу на 2004 год компания сформирует в первом квартале нового года. Он сообщил, что руководство РКС рассчитывает в следующем году выбрать интересные перспективные объекты ЖКХ в двадцати регионах страны и сразу же начать вкладывать в них деньги. Абызов еще раз подтвердил, что учредители РКС уже увеличили первоначальный инвестиционный потенциал компании - теперь он доходит до $700 млн. Первоначально, когда РАО "ЕЭС" объявило о создании такой компании, председатель правления энергохолдинга Анатолий Чубайс заявил о том, что его ведомство, Газпромбанк, "Евразхолдинг", "Еврофинанс", "Кузбассразрезуголь", "Интеррос" и "Ренова" собрали $500 млн.

Комментируя свои отношения с государством, руководители также сообщили, что намерены до конца сентября подписать соглашение о сотрудничестве с главным "коммунальным" ведомством страны - Госстроем. Михаил Абызов сообщил, что документ определит принципы взаимодействия РКС и государства, и подчеркнул, что РКС в любом случае не будет подчиняться Госстрою: "По принципиальным вопросам мы всегда будем отстаивать свою точку зрения, и она может не совпадать с мнением Госстроя". Он также сказал, что в целом руководство и учредители РКС довольны взаимодействием новой компании с ведомством Николая Кошмана и считают, что именно в дискуссиях и рождается истина, и оценивают сотрудничество как вполне продуктивное.

Ольга ГУБЕНКО

/Елена КОРОП/