ПОПАДАЮТСЯ В ОСНОВНОМ НОВИЧКИ

В понедельник в столичном Президент-отеле открылось Всероссийское совещание председателей Советов судей субъектов федерации. Его участники определят, какие вопросы будут обсуждаться в ноябре на очередном Всероссийском съезде судей, который проводится каждые 4 года. Руководству судебной системы есть чем гордиться. Суды присяжных, о которых несколько лет назад говорили как об опасном чудачестве, стали обыденностью. Заработала система мировых судов. Судебные процессы стали более открыты для общества: многие судьи перестали нарушать закон, запрещая в открытом процессе пользоваться диктофонами. Однако считать российский суд "оплотом чести и справедливости" пока рано. Об этом, в частности, говорит увеличивающееся с каждым годом количество жалоб на неправомочные действия судей.

В стране не хватает 4800 судей

Только за 2003 год в Высшую квалификационную коллегию судей поступило 7100 таких обращений, и лишь 70 судей были изгнаны за совершение различных проступков, несовместимых со званием судьи. Из них более трети вершителей правосудия были лишены своих полномочий за нарушение законодательства, почти 30 процентов - за фальсификацию судебных документов. Попадались в основном новички - почти половина проштрафившихся не проработала в судах и трех лет.

В кадровом списке российских судей по-прежнему зияют пробоины. На 23 000 действующих федеральных судей приходится 4800 вакансий. С одной стороны, кадровый пробел вызван тем, что профессия судьи не стала настолько популярной, чтобы туда стремились юристы из крупных корпораций или преуспевающие адвокаты. Продекларированные в законодательстве социальные блага для судей в жизни реализуются не так активно. Например, по закону судья должен быть обеспечен жильем в течение полугода с момента вступления в должность, на практике же судьи ждут новоселья годами.

- У нас в области в очереди на улучшение жилья стоит примерно 20 федеральных судей - это только те, кто остро нуждается, - сказал "Известиям" председатель Ростовского областного суда Виктор Ткачев. - Каждый год несколько человек справляют новоселье - раньше такого не было! А если приходится ждать новую квартиру несколько лет, то люди понимают, что в бюджете нет денег, и не ропщут.

В некоторых регионах разрыв между жилищными ожиданиями и реальностью оказывается настолько сильным, что судьи подают в суд на своих губернаторов, которые по закону обязаны сначала предоставить судье жилье, а потом получить компенсацию из федерального бюджета. Компенсацию порой ждут годами, правда, сейчас, сказали "Известиям" в судебном департаменте при Верховном суде России, вопросы задолженностей федерального бюджета "решаются положительно".

Другой причиной нехватки судейских кадров является то, что квалификационные коллегии и кадровая комиссия при президенте России стали более требовательно относиться к отбору претендентов. Их теперь проверяют при помощи ФСБ на предмет малейших конфликтов с законом. Причем не только самого претендента, но и его родственников и членов семьи.

Не хватает не только федеральных, но и мировых судей. Да и уровень действующих судей не всегда соответствует возросшим профессиональным требованиям.

- Переподготовка и повышение квалификации у нас проводится в Академии правосудия, однако многие судьи, особенно из регионов, не едут туда из-за нехватки денег, - сказал председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев. - Предстоящий съезд судей должен принять решение, которое повлияет на работников исполнительной власти, решающих вопросы финансирования.

Судьи переглянулись и пожали плечами: мол, принять-то мы примем, но чтобы решение судейского съезда повлияло на исполнительную власть - это, как говорится, вряд ли. Тем более что, несмотря на приглашение, представители администрации президента не почтили совещание своим присутствием. Впрочем, корреспонденту "Известий" судьи бодро объясняли, что неявка сотрудников президентской администрации - "это ничего страшного, это как раз свидетельствует о независимости судов".

"Недобросовестные участники процесса имеют преимущество"

Плавное и в общем-то предсказуемое течение съезда прервал председатель Высшего арбитражного суда Вениамин Яковлев, которому в ближайшие несколько месяцев предстоит подать заявление об отставке в связи с возрастом. Патриарх начал с Кодекса об административных правонарушениях, сказав, что это является "крупным шагом в направлении увеличения загрузки судов".

- По сути кодекс исходит из того, что решения самих административных органов мало что значат для граждан, а обретают силу только после того, как пройдут через суд, который включается в решение вопросов административной ответственности, - сказал он. - Суды могли бы и не рассматривать это огромное количество налоговых и пенсионных дел, и ничего бы при этом не пострадало - ни формирование пенсионного фонда и бюджетов, ни вопросы защищенности граждан.

А когда председатель Высшего арбитражного суда заявил, что добросовестный участник судебного процесса оказывается менее защищенным, чем недобросовестный, искушенные в судебных баталиях участники совещания грустно закивали головами: да, мол, все так и есть.

- Абсолютно недопустимо, когда недобросовестный участник процесса выигрывает дело у добросовестного и завладевает его имуществом, - сказал Яковлев. - Околокриминальными структурами наработаны схемы, которые позволяют включить и суды в такую систему.

Позже в кулуарах совещания он пояснил "Известиям", что в первую очередь имел в виду предусмотренные законом меры по обеспечению иска. Некоторые такие меры, например заблокирование счетов, могут привести нормально работающее предприятие к дезорганизации. "Это получило широкое распространение", - с тревогой резюмировал Яковлев.

Следующий его тезис наверняка бы вызвал шквал аплодисментов, прозвучи он лет 10 назад на съезде какой-нибудь радикально-демократической партии.

- Должно быть введено добровольное декларирование доходов судей, - сказал Яковлев. - Честному человеку, я считаю, прятать нечего.

Последний гвоздь в действующую судебную систему Яковлев вбил, раскритиковав работу квалификационных коллегий, которые недостаточно принципиально подходят к вынесению санкций судьям, допустившим случаи нарушения закона или правил судебной этики.

Подумав, видимо, что несколько перегнул с критикой, он решил как-то сгладить выступление.

"В адрес судей часто звучат обвинения в коррумпированности. Нет, судейский корпус не коррумпирован, - сказал Яковлев, но не удержался и добавил: - Однако мы не можем утверждать, что у нас нет фактов взяточничества".

Председатель Совета судей России Юрий СИДОРЕНКО:

"...Так что пока суды в Питер не едут"

Некоторые важные вопросы судейской жизни на совещании не обсуждались ни с трибуны, ни в кулуарах. Например, возможный переезд высших органов судебной власти в Санкт-Петербург.

- Насчет переезда Верховного и Высшего арбитражного судов в Санкт-Петербург никто ничего не говорил, так что мы пока никуда переезжать не собираемся, - сказал "Известиям" председатель Совета судей России Юрий Сидоренко. - Все это слухи, а слухи мы не комментируем.

Источник, близкий к Верховному суду, подтвердил "Известиям", что "с этим вопросом пока тихо". По его словам, если что и будет решаться, то не раньше 2007 года. Местом расположения Конституционного и Высшего арбитражного судов в соответствии с конституционными законами является Москва. Однако это не является неодолимым препятствием: для внесения изменений в закон необходимо согласие двух третей депутатов Госдумы.

/ВЛАДИМИР ПЕРЕКРЕСТ/