АКТИВНОСТЬ ЗАВИСИТ ОТ ДОСТАТКА

Приближающиеся выборы президента США дают возможность сравнить их с российскими и сделать выводы о социальной и политической активности американцев и россиян. Оказывается, россияне социально активны, когда проблемы касаются непосредственно их. А у американцев - все по-другому.

ЛИШЬ КАЖДЫЙ ДЕВЯТЫЙ - ОБЩЕСТВЕННИК

При финансовой поддержке Агентства США по международному развитию было проведено исследование "Развитие форм и методов политического участия и социальной самоорганизации населения как условия становления гражданского общества в России". Выяснилось: социальная активность практически всех групп россиян в сравнении с американцами находится на низком уровне. Так, в социально-полезной деятельности на протяжении своей жизни участвовали 37% россиян, остальные (63%) - никогда. Сейчас в России есть масса общественных организаций и партий, но участие населения в их работе ограничено. Лишь 1 из 9 россиян за последний год принимал хоть какое-то участие в деятельности таких организаций.

Участие американцев в различных формах социальной деятельности имеет более глубокие корни. Всю свою жизнь они традиционно участвуют во многих формальных и неформальных объединениях, группируясь по социальным, культурным и религиозным интересам.

ЕСЛИ ДОСТАНУТ ПРОБЛЕМЫ ЖКХ...

Социальная активность россиян прежде всего вызвана нарушением каких-либо прав и желанием отстоять их. При этом в качестве способа выбираются как раз коллективные действия. Другим поводом для таких действий может стать потребность осуществить какую-либо идею. 41% россиян признались, что сталкивались в жизни с нарушениями их прав. Чаще всего это были проблемы задержки зарплат или пенсий (40% случаев), нарушения прав или интересов в сфере жилья, коммунального обслуживания и другие бытовые проблемы (27% случаев), трудовые споры (14%), ограничения в социальных выплатах (9%), неправомерные действия милиции (7%).

И хотя уровень участия граждан в социальной деятельности сейчас низкий, потенциал этого участия низким назвать нельзя. Большая часть россиян готова поучаствовать в разных формах социальной деятельности, если бы поступило такое предложение и волновала бы проблема. Хотя наиболее приемлемыми для россиян являются пассивные формы участия (не требующие личных усилий, времени, присутствия) - подписание писем в СМИ и органы власти (64%). Куда ниже потенциал участия в рамках формальных организаций, хотя и его можно оценить как перспективный (в деятельности общественных организаций - 26%, в работе партий -14%).

Что может побудить россиян использовать формы политического участия? Более половины могли бы побудить к коллективным действиям бытовые, жилищно-коммунальные проблемы (55%), на втором месте - проблемы соцобеспечения (35%). После проблем, которые касаются лично человека или его семьи, стоят проблемы среды обитания человека - экология (27%) и проблемы самоуправления, организация жизни в районе (25%). При этом участие в выборах россияне считают эффективным: 46% говорят, что выборы могут повлиять на ситуацию в городе, районе или стране.

КТО ЖЕ АКТИВНЕЙ?

Доля россиян, которые являются полными абсентеистами (сторонниками неучастия в делах и управлении страной), немногочисленна - от 7% в делах района до 9% в делах страны. Однако и доля людей, которые считают участие в управлении своим личным долгом, также невелика - лишь 1-3% полагают, что они должны сами искать возможности участия в управлении, еще 5-8% - что должны принимать участие, если власть организует их действия. Подавляющее же большинство придерживаются мнения, что их долг как граждан состоит лишь в том, чтобы участвовать в выборах и делегировать власть своим кандидатам (40%-49%) либо еще и осуществлять контроль за работой выбранных руководителей (27-31%). Так что роль активных участников процесса управления делами города, района и страны отводит себе незначительная доля россиян.

Важной разницей в активности населения двух стран является различный уровень активности разных групп населения. В США налицо рост активности политических комитетов и групп, которые имеют все большее влияние на политический процесс на фоне упадка влияния партий. При этом в комитетах и группах участвуют прежде всего состоятельные и образованные американцы. Необеспеченное население аполитично. По данным американских исследователей Розенстона и Хансена, выпускники колледжей на 16,6% более вероятно будут участвовать в президентских выборах и политических комитетах, чем американцы без высшего образования. Состоятельные и образованные американцы исходят из того, что через формы политического участия они могут влиять на процессы страны. Получается, что только обеспеченная и образованная часть населения США реально принимает участие в политическом процессе. Даже в организациях нацменьшинств основным влиянием пользуются более образованные и обеспеченные представители этих меньшинств. В России разница между слоями менее очевидна.

Важным различием являются и формы участия. Если россиян к активности толкают проблемы жизнедеятельности, то американцы в политику во многом приходят путем финансирования политических кампаний. Финансирование республиканской и демократической партий происходит во многом через комитеты и группы, в которых прежде всего участвуют состоятельные и образованные американцы. Многие из них "подталкиваются" к этому корпорациями, в которых работают. В России такая форма участия лишь зарождается, а финансирование кампаний происходит через совсем другие каналы...

/НИКОЛАЙ КРЫЛОВ/