ЛУЧШЕ ДЕНЬГАМИ

Марафон по утверждению бюджета-2004 стартовал. Правительству важно принять бюджет до начала выборов. Депутатам хочется воспользоваться моментом и выбить побольше денег. Пока правительство делится не деньгами, а полномочиями по их сбору.

Во вторник вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин встречался в Думе с депутатами центристских групп. "У нас нет времени на отклонение от задуманного графика", - сказал вице-премьер и предложил депутатам принять бюджет до 28 ноября, перед началом выборов. Депутаты центристских групп Кудрину вняли, но денег попросили все равно. Основные предложения касались расходования средств финрезерва и помощи регионам. Напомнив о пополнении профицита бюджета не только за счет повышения Минэкономразвития прогноза роста ВВП в 2004 году на 0,2% (до 5,2%), но и за счет переходящих остатков текущего года, прогноз на который вырос гораздо значительнее (с 4,3% до 5,9%), депутаты заметили, что расходы можно увеличить, не перераспределяя доходы между разделами бюджета. Использовать эти деньги, по их мнению, можно на компенсацию Москве, Московской области и Санкт-Петербургу выпадающих доходов после отмены налога с продаж. Кроме того, по мнению председателя думского комитета по экономической политике и предпринимательству Григория Томчина, стабилизационный фонд, формирование которого заложено в бюджете-2004, лучше потратить на дальнейшее снижение налогов, а не держать "на черный день".

Хотя в Минфине признали, что принятие бюджета до выборов крайне важно, пока уступки депутатам не планируются. Кудрин считает, что бюджет и так сформирован по оптимистичному сценарию, с ценой нефти $20/барр., и дальнейшее повышение расходной части в условиях снижения налогов опасно. Аналитик ИК "Тройка Диалог" Валерий Нестеров убежден, что цена нефти, заложенная в бюджет, "консервативная, но реалистичная". По его мнению, ожидаемое превышение - не более $2/барр. ($22/барр.), что и составит планируемые 688 млрд руб. в стабилизационный фонд.

Поэтому вместо уступок по статьям расходов Минфин пошел по другому пути. Вчера же, после встречи Кудрина с депутатами, Минфин отправил в правительство долгожданные поправки к Бюджетному кодексу, касающиеся межбюджетных отношений. Как известно, Дума отказалась принять закон об общих принципах местного самоуправления до тех пор, пока не увидит, за счет каких средств на местах будут самоуправляться. Теперь правительство может убить двух зайцев: задобрить депутатов перед внесением в Думу проекта бюджета и склонить их к принятию необходимого для реформы местного самоуправления закона.

Как сообщил источник в Минфине, поправки действительно перераспределяют в пользу регионов значительную долю доходной части бюджета. Судя по имеющейся в распоряжении "Финансовых Известий" пояснительной записке, региональным и местным бюджетам достаются не только обещанные налоги на малый бизнес, транспортный и земельный налог, но и дополнительно 15% из федеральной доли налога на физлиц. Вводится также торговый сбор - вместо налога на рекламу, а у поселков появляется собственный бюджет. Фактически, считает источник в Минфине, большинство регионов смогут существовать достаточно автономно от центра.

Однако поправки вступают в силу начиная с 2005 года. Несмотря на это, в Минфине надеются на "благоприятную реакцию" депутатов, представляющих региональные власти. Хотя, как заметил источник в ведомстве, "давление депутатов (при принятии бюджета. - "Финансовые Известия") будет всегда, так как денег всегда будет не хватать".

/Татьяна РЫБАКОВА/