ОТДАМ ВОДУ В ХОРОШИЕ РУКИ

В среду в Ростове-на-Дону пройдет выездное заседание президиума Госсовета. Губернаторы представят президенту программу под названием "Развитие водохозяйственного комплекса России", а правительству и Минфину - внушительную смету расходов. Для полноты ощущений и само заседание пройдет на плаву - на борту теплохода "Казань", плывущего по водам Дона.

Генподрядчиком по подготовке программы выступил ростовский губернатор Владимир Чуб, получивший в свое время образование инженера речного транспорта и успевший побыть руководителем Донского пароходства. Название для программы сначала попытались выбрать максимально краткое и емкое - "Вода России. XXI век", но потом, поняв, что доклад рискует стать полноценной федеральной программой, перевели на более официальный язык. "Юрий Лужков в этой работе участия не принимал", - без всяких вопросов с ходу отвечают представители Госсовета.

Ростовский губернатор намерен выступить и как докладчик, и как гид - на одном из объектов Ростовского водоканала он расскажет о том, чего стоило городу получить чистую воду. Когда изношенность ростовских канализационных и очистных сооружений стала неумолимо приближаться к 100-процентной отметке, Чуб сумел пролоббировать получение гранта от Всемирного банка реконструкции и развития. За прошедшие с тех пор 6 лет было освоено порядка $10 млн, и теперь ростовская вода если не идеальна, то по крайней мере относительно безопасна для здоровья. Что уже является большим достижением на фоне общих показателей. По данным рабочей группы Госсовета, сейчас порядка 30 процентов действующих водопроводов вообще не обеспечены очистными сооружениями, и только в трех городах - Москве, Санкт-Петербурге и Омске - водоочистные сооружения находятся полностью в удовлетворительном состоянии.

Госсовет пошел на риск-- подготовленная им программа сразу предлагает пойти на довольно ощутимые расходы. Она делится на три этапа: "неотложные" мероприятия (2003-2005 годы), "первоочередные" (2006-2010 годы) и действия на перспективу (2011-2015). Сумма затрат - 806 млрд рублей. Риск же состоит в том, что расходы пока никаким образом не согласованы ни с Минфином, ни с Минэкономразвития, ни с правительством в целом (как правило, госсоветовцы пытаются хоть что-нибудь согласовать заранее). "А у Минфина, как известно, новые программы, требующие бюджетных расходов, вызывают раздражение", - комментируют перспективы водной концепции в Кремле. Впрочем, в каком-то виде программа будет осуществлена: по данным "Известий", итогом Госсовета станет президентское предложение ее доработать и внести в правительство.

Госсовет предлагает поделить страну по бассейновому принципу - что-то вроде водных федеральных округов. Для каждого из них уже подготовлен приблизительный план действий, будь то строительство очистных сооружений или работы по углублению русла рек. Первоочередной мерой сами губернаторы считают четкое разграничение сфер ответственности в водопользовании - как показывает опыт всех катастроф, вода очень часто оказывается ничьей, вплоть до того момента, как ею приходится заниматься МЧС. Однако, в отличие от нефти и газа, желающих стать собственниками водоема найти вряд ли удастся - сейчас от этого открещиваются и муниципалитеты, и частично региональные власти.

Чтобы компенсировать собственную затратную часть, Госсовет хочет создать "водный фонд" - в него должны целенаправленно поступать все налоги за водопользование и платежи за причиненный ущерб. Идею эту эксперты, опрошенные "Известиями", считают спорной и фактически бесперспективной - она противоречит Бюджетному и Налоговому кодексам.

В пользу всего того, что предлагают губернаторы, действуют не столько налоговые предложения, сколько вводная пессимистическая часть: общий ущерб от загрязнений Госсовет оценивает в 70 млрд рублей ежегодно, при транспортировке теряется в среднем 17 процентов забираемой воды, а больше половины гидротехнических сооружений по своему состоянию представляют прямую угрозу для населения.

/Наталия АЛЕКСЕЕВА/