ПОСЛЕДНИЙ ИНСТРУКТАЖ

Во вторник в Центризбирком со всей страны съехались руководители региональных избирательных комиссий. Перед стартом думской кампании им подробно и обстоятельно рассказали, что, как и на основании каких законов они должны делать в ближайшее 4 месяца. Тех, кто проштрафится, обещали наказывать. А вот с формами поощрения - пока проблемы. Попутно глава ЦИК Александр Вешняков озвучил основные этапы грядущей избирательной кампании.

До президентского указа о старте парламентских выборов остается несколько дней. Как говорят в Центризбиркоме, указ появится "в первых числах сентября". Члены ЦИК и чиновники администрации президента конкретную дату пока не называют. "Это будет в самом начале следующей недели", - признался во вторник "Известиям" высокопоставленный источник в Центризбиркоме. После формального старта выборов все должно быть по плану. До 17 сентября - сформировать 225 окружных избирательных комиссий. С 22 сентября по 22 октября эти комиссии будут принимать документы от желающих побороться за депутатский мандат. Параллельно избиркомы начнут составлять списки избирателей (эту работу им нужно закончить до 10 ноября) и формировать участковые комиссии (те самые, на которые мы - 108 миллионов избирателей - придем голосовать 7 декабря; расположены они будут в школах, клубах, ДК, РЭУ). Участковые комиссии должны быть готовы к работе с 6-7 ноября. В это же время - за месяц до дня голосования - начнется агитационная кампания кандидатов и партий. Всего в организации выборов будет задействован 1 миллион человек. Естественно, основная масса работы ляжет на плечи региональных избиркомов.

Во вторник новый состав ЦИК (а комиссия сформирована в апреле этого года) впервые встретился с руководителями региональных избиркомов. За последний год в 70 регионах состав комиссий был радикально обновлен, а в 25 появились и новые председатели. Смысл обновления прост: Москва избавилась от тех, кто был явно зависим от местных властей или финансово-промышленных групп. Теперь региональные избиркомы во многом во власти центральной комиссии - в частности, она дает согласие на назначение председателей избиркомов. Возможно, поэтому регионалы предпочли больше слушать, чем выступать.

Глава ЦИК Александр Вешняков уверен: еще ни одни выборы не были так подготовлены, как нынешние, - обновлено выборное законодательство; есть договоренности о совместных действиях более чем с 20 министерствами и ведомствами (МВД, ФСБ, Минпечати, Минюстом и другими); подготовлены всевозможные методические рекомендации; ждет своего часа электронная система подсчета голосов ГАС "Выборы". За оставшееся время ЦИК подучит председателей региональных комиссий из числа новичков, а в сентябре организует всеобуч для руководителей окружных комиссий. Своеобразным подспорьем провинциалам станет "Рабочий блокнот члена комиссии" - аналог настольной книги и инструкции на все случаи жизни. Чтобы быть во всеоружии, членам избиркомов рекомендовано провести "специальные тренировки по организации голосования и подсчету голосов". Опыт показывает, что такого рода "учения" (или "деловые игры" - кому как нравится) весьма полезны. Провинившихся ждет суровое наказание.

- Административная ответственность даже штрафом в 100 рублей автоматически влечет за собой прекращение работы председателя комиссии, - сурово пообещал Вешняков.

С поощрениями - сложнее.

- Один из членов ЦИК в шутку предложил премировать руководителей комиссий в том случае, если явка избирателей будет выше, чем на прошлых выборах. Это всего лишь шутка, но в каждой шутке есть доля правды. Что такое явка? Это степень доверия к вам как организаторам выборов, - рассуждал Вешняков.

Публично представители регионов никак не отреагировали на эти слова главы ЦИК. Однако многие уловили подтекст: спрашивать за процент проголосовавших в Москве будут всерьез. Правда, обещают поддерживать материально. Федеральный бюджет выделил на проведение парламентских выборов 3,5 миллиарда рублей, из которых 2,5 уйдет в регионы. Это в три раза больше, чем на прошлых думских выборах. Из них почти 60% пойдет на оплату работников комиссий всех уровней. Для провинциалов работа в комиссиях пусть небольшое, но все же подспорье. Проблема только в том, что госслужащие, оставаясь на своей работе, не могут трудиться в комиссиях и получать дополнительную плату за счет выборных средств. Это как раз и называется "административным ресурсом".

- Активнее привлекайте студентов и неработающих пенсионеров, которые с удовольствием могут и будут работать в комиссиях, - посоветовал Вешняков.

- Да что они знают, что умеют, эти самые студенты и пенсионеры. Опыта никакого, - сетовали в кулуарах региональные избиркомовцы.

Другие волнующие регионалов темы - отношения с кандидатами и с прессой. Секретарь ЦИК Ольга Застрожная разъяснила: кандидатов обижать не стоит - нужно практиковать не разрешительный порядок выдвижения, а уведомительный. При этом кандидат должен лично представить в комиссию документы. Есть только два исключения - болезнь (о чем должна быть справка) и предварительное (досудебное) заключение под стражу. "Свадьбы, командировки и все прочее не проходит", - заметила Застрожная.

С прессой отношения еще более запутанные. Поправки в законы фактически уравняли два понятия: "информирование избирателя о ходе выборов" и "предвыборную агитацию". Каких-то четких и ясных критериев отличия первого от второго нет. Новый закон позволяет признать агитацией практически любой материал, написанный журналистом о выборах, в котором упоминаются кандидаты в депутаты. Похоже, Центризбирком осознал двусмысленность ситуации и решил смягчить позицию.

- Избирательные комиссии должны вести активную работу с журналистским сообществом. Нужно показать, что новые нормы законодательства направлены не против прессы, а против использования грязных избирательных технологий. Именно эта цель ставилась при совершенствовании законодательства о выборах, а не какая-то другая. Тем СМИ, которые добросовестно освещают выборы, законно размещают оплаченные из избирательного фонда агитационные материалы, нечего опасаться, - заявил Вешняков и рекомендовал региональным коллегам работать в тесном контакте с территориальными управлениями Минпечати.

А член ЦИК Сергей Большаков, который несколько месяцев назад доказывал необходимость новых законов о СМИ, призвал "не доводить ситуацию до абсурда" - дескать, нет ничего криминального в том, что об одном кандидате в газете будет на несколько строк больше, чем о другом.

/Александр САДЧИКОВ/