ОСТАНОВИТЬ ТОРГОВЛЮ ЛЮДЬМИ

Терроризм. Оружие массового уничтожения. Эти темы лежали в центре недавнего выступления президента Буша в ООН. Но неожиданностью стало то, что он сосредоточился на еще одной, третьей, угрозе, которую назвал "скрытым гуманитарным кризисом", - на незаконной индустрии секса.

Каждый год торговцы людьми порабощают почти по миллиону человек, оргпреступность извлекает миллиарды долларов прибыли. В "странах-источниках", в том числе в России, профессиональные преступники, работающие под прикрытием турбюро, агентств по трудоустройству, театральных коллективов, брачных агентств и т.д., завлекают молодых женщин соблазнительными обещаниями: работа, поездки за рубеж. Как только женщины доставляются преступниками в "страну назначения", в том числе в США, у них отбирают документы. Говорят: обещанной возможности больше нет и их не отпустят, пока они не расплатятся за проезд, проживание и питание. "Не волнуйтесь, - говорят торговцы, - мы как раз знаем тут один стриптиз-клуб, который может воспользоваться вашими услугами".

Одним в чужой стране, без документов, языка, связей, будучи в руках профессиональных преступников, которым, как правило, известны имена и адреса родственников на родине (такая информация обычно собирается до отъезда "для связи" в случае непредвиденных обстоятельств), женщинам не остается иного выбора, кроме как согласиться. Разумеется, зарабатываемые ими деньги забирают преступники, стриптиз-клуб является одновременно борделем, и женщины попадают в бесконечный водоворот долгов и сексуального рабства, где нередки зверские избиения, совершаемые сутенерами. Многие так никогда из него не вырываются и не возвращаются к родным. А преступники и в странах-источниках, и в странах назначения пускают прибыли на иную деятельность, в том числе торговлю оружием и наркотиками.

Стремительный рост торговли людьми в последние годы застал правительства врасплох. Сотрудничество правоохранительных органов еще отстает от сотрудничества торговцев. Тем не менее приняты важные меры. Например, в США, одной из главнейших "стран назначения", в 2000 году принято жесткое законодательство по борьбе с торговлей людьми. С тех пор количество случаев судебного преследования за это преступление значительно возросло. Кроме того, США играют ведущую роль в укреплении международного сотрудничества в борьбе с торговцами людьми.

Торговля людьми является проблемой и для России, которая выступает важным источником и транзитным пунктом для "стран назначения" в Северной Америке, Западной Европе, на Ближнем Востоке и в Азии. Но за последний год и правительство России добилось важных успехов в борьбе с этой проблемой. В октябре 2002 года думский комитет по законодательству под руководством зампреда Елены Мизулиной сформировал рабочую группу для подготовки законопроекта о борьбе с торговлей людьми, что обеспечит соблюдение Россией конвенции ООН "О борьбе с транснациональной организованной преступностью" и "Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее". Группа объединила законодателей, ученых, должностных лиц МВД и прокуратуры, представителей Минтруда, МИД, ряд неправительственных и женских организаций. Результатом стал прогрессивный законопроект. Примечательна широта положений, защищающих права потерпевших, обеспечивающих их возвращение в общество и предписывающих проведение при поддержке правительства просветительных кампаний среди граждан.

Но самое главное - проект предусматривает внесение дополнений в Уголовный кодекс РФ, в результате которых уголовно наказуемыми будут считаться все действия, благодаря которым торговля людьми становится возможной. Это вербовка, изъятие документов, подготовка фальшивых документов (если действия совершаются с целью сексуальной эксплуатации), распространение конфиденциальной информации о пострадавших, содействие работе бизнеса проституции и управлению им. Без таких поправок, особенно без положения, по которому вербовка считается преступлением (как раз тот элемент торговли людьми, который наиболее часто осуществляется в России), российские правоохранительные органы будут связаны по рукам и ногам, и Россия не будет соблюдать конвенцию ООН.

К сожалению, Госдума пока не приняла ни одного из законопроектов. Как я понимаю, поправки в УК сейчас рассматриваются на предмет одобрения администрацией президента, а положения, касающиеся пресечения и защиты, будут рассматриваться позже как отдельные законы. Я призываю администрацию президента и Думу полностью поддержать законопроекты и дать России все те инструменты, которые ей необходимы для борьбы с торговцами людьми.

Если США, Россия и другие заинтересованные страны будут работать вместе, мы сможем победить это зло.

/Александр ВЕРШБОУ/