ЦЕНТРИЗБИРКОМ МОГУТ ЛИШИТЬ ПРАВА ПИСАТЬ ЗАКОНЫ

По сведениям "Известий", Центризбирком может быть исключен из процесса разработки законов о переходе выборов на пропорциональную систему. Причиной такого решения, возможно, является позиция некоторых членов ЦИК, которые считают реформу избирательной системы вполне конституционной. Принять идею о ликвидации выборов по одномандатным округам они согласны лишь в случае дополнительной либерализации законодательства. Но исполнительная власть, судя по всему, им навстречу идти не собирается.

Практика последних лет, когда ЦИК занимался написанием законов, впоследствии вносимых президентом в Госдуму, может быть закончена. Причина - серьезные разногласия, возникшие в стенах обычно "послушного" ведомства, спровоцированные различным видением воплощения в жизнь инициатив главы государства.

Первый всплеск эмоций возник на заседании Центризбиркома 31 августа при обсуждении проекта аналитической записки, обосновывавшей целесообразность ликвидации одномандатников как класса. Ряд ораторов тогда обратили внимание на некоторые "нестыковки" в предлагавшемся варианте избирательной реформы. А на днях, то есть уже после выступления Владимира Путина, с критикой предложений президента выступила секретарь ЦИК Ольга Застрожная, которая также подвергла сомнению конституционность реформы. Шанс оспорить новацию в Конституционном суде, по ее мнению, вполне реален, если существенно не подкорректировать другие нормы выборного законодательства. Застрожная выдвинула серьезные претензии к реформе: ликвидация мажоритарной системы исключает конституционное право на самовыдвижение граждан; нарушает норму Основного закона, согласно которой никто не может принудить гражданина к вступлению в политическую партию, а также право избирать и быть избранным. Коллизию можно снять одним способом - избирать членов Совета федерации прямым голосованием. Решить неизбежно возникающую проблему оторванности партий от народа (сейчас символом представительства субъектов в Думе являются одномандатники) возможно с помощью увеличения региональной части списков. Наконец, считает Застрожная, неплохо было бы ввести 5%-ный проходной барьер на выборах в Госдуму, а также позволить политическим партиям непосредственно участвовать в формировании правительства. Однако в реализацию этих благих пожеланий не верят и эксперты.

- Формально закон будет вносить в Думу не Центризбирком, а президент. И члены ЦИК не имеют представления, что там будет внесено. ЦИК, конечно, делает некую заготовку, которую Кремль все равно заберет и перепишет где-то в кабинетах. Не факт, что Центризбирком знает, что получится в итоге. Думаю, вариант будет наихудший - переход к чисто партийным выборам, при максимально высоком барьере, - считает независимый депутат Владимир Рыжков.

Не менее категоричен экс-глава Центризбиркома Александр Иванченко:

- Такого набора непрофессионально продекларированных намерений, содержащихся в предложениях по изменению избирательных законов, я еще не встречал. Я вижу реальный шанс нарушить политическую систему, сломать и без того слабый баланс политических сил, спровоцировать конституционный и политический кризис. Что же касается Центризбиркома, то он уже давно не разрабатывает никаких законов и предложений. Они разрабатываются исполнительной властью.

Как утверждают источники "Известий", ни о каких компромиссах, подобных предложениям Застрожной, пока речи не идет. По их словам, накануне программного выступления Владимира Путина Александр Вешняков встречался с президентом в Сочи, где предстоящие реформы были полностью согласованы.

/Ольга ТРОПКИНА/