ПЛАСТИК ВМЕСТО КАМНЯ

В понедельник Генштаб и Главная военная прокуратура начали совместную проверку деятельности военкоматов в вопросах использования бюджетных средств, выделяемых на оказание ритуальных услуг. В течение месяца обещано навести порядок в деле выполнения военными комиссариатами госгарантий достойного погребения ветеранов войны и военнослужащих, погибших в "горячих точках".

Необходимость проверки вызвана ростом претензий к деятельности военкоматов после введения в прошлом году стандартов на ритуальные услуги. В начале лета директивой № 314/8/1549 начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба Василий Смирнов предписал всем военкоматам отказаться от услуг частных похоронных предприятий и перейти на централизованное обслуживание в Военно-мемориальную компанию (ВМК) - о проблемах, связанных с ее деятельностью, "Известия" уже писали. А прочим ритуальным организациям рекомендовано оформить подряд с ВМК.

- Ситуация критическая, - заявил "Известиям" замначальника одного из отделов Военно-мемориального центра Вооруженных сил подполковник Борис Гуляев. - Жалобы на недобросовестность коммерсантов идут потоком. То они берут деньги и скрываются, то памятник изготовят из материалов несоответствующего качества или получат деньги за установку надгробия, но так его и не установят...

Денег много, толку мало

До 1993 года перед Минобороны проблемы погребения ветеранов и военнослужащих, погибших при исполнении служебного долга, не стояло. Вопрос решался при помощи "шапки", пущенной среди сослуживцев, и накоплений родственников умершего или погибшего. Все изменилось после принятия Федерального закона "О статусе военнослужащих" и соответствующего постановления правительства, предусматривающих достойное увековечение памяти погибших (умерших) военнослужащих, ветеранов и участников войны за государственный счет. Ежегодно на эти цели только по линии Минобороны из госбюджета выделяется от 1,5 до 2 млрд рублей.

В зависимости от статуса военнослужащего, ветерана, участника войны государство ассигнует на проведение похорон и увековечение памяти погибшего (умершего) защитника Отечества от 14 до 18 тысяч рублей. Оплата расходов на ритуальные услуги, изготовление и установку надгробных памятников осуществляется учреждениями Сбербанка России по документам, оформляемым военными комиссариатами субъектов России на основании заявлений членов семей погибших (умерших). За первое полугодие 2003 года Минобороны были оказаны услуги по изготовлению и установке около 100 тысяч надгробных памятников, а также по организации более чем 50 тысяч захоронений.

За целевым использованием выделяемых средств требуется постоянный контроль. На рынке ритуальных услуг работают более 1000 фирм и частных предпринимателей, зачастую не имеющих своей производственной базы и подготовленных специалистов. Стоимость оказываемых этими структурами услуг, как правило, высокая, а их качество "оставляет желать лучшего". И спрос с них условный - после отмены лицензирования их и отзывом лицензии не испугать. Только за последние годы Минобороны направило в военные округа и военкоматы добрую дюжину приказов, директив и указаний по совершенствованию работы на этом направлении. Но, как признают генштабисты, многие из них остались, мягко говоря, без внимания.

- Чем дальше от столицы, - рассказывает Борис Гуляев, - тем труднее осуществлять контроль в этой области. Поэтому мы хотим, чтобы этим вопросом занималась организация, имеющая опыт работы на данном рынке, необходимые производственные мощности, развитую сеть филиалов по всей стране.

- Вопросу организации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности, по моему мнению, уделяется недостаточное внимание на федеральном уровне, - заявила "Известиям" замруководителя отдела внешнего благоустройства, ритуальных услуг и радиационной безопасности Управления коммунальной энергетики и городского хозяйства Госстроя Вера Григорьева. - Единственный орган, который осуществляет общую координацию работы предприятий и организаций отрасли, - Управление коммунальной энергетики и городского хозяйства Госстроя, в его структуре это направление курирует фактически один специалист. Поэтому усилия Минобороны по обеспечению достойного погребения и увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих и ветеранов и организации контроля за деятельностью предприятий и организаций, оказывающих ритуальные услуги, можно только приветствовать.

ЗАО "Мародер и компания"

"Отсутствие контроля за выполнением нормативных правовых актов по реализации этого вида льгот и гарантий приводит к злоупотреблениям и преступлениям, которые совершают должностные лица с использованием ими служебного положения и права самостоятельной подписи финансовых документов при оплате различным организациям (как правило, коммерческим) услуг по погребению и увековечению памяти погибших (умерших) защитников Отечества".

За скупыми строками генштабовской директивы стоят многочисленные факты "злоупотреблений и преступлений". Например, как уточняется в пояснительной записке к основному документу, в Кемеровской области более полугода продолжалось судебное разбирательство по делу фирмы "РООИ "СВИВТ" (Российское общественное объединение инвалидов "Союз ветеранов, инвалидов войны и труда"), которая получила от местного военкомата 1,5 млн рублей на изготовление 250 памятников, но дела не сделала. В Белгородской области по рекомендациям военкома родственников умерших направляли к частному предпринимателю Плотникову. Тот обещал изготовить 222 памятника на сумму более 5 млн рублей, но обязательства не выполнил, растратив деньги. Суд присудил Плотникова к трем с половиной годам лишения свободы условно и потребовал возместить ущерб на сумму... чуть более 163 тысяч рублей. Но и эти деньги так и не возвращены.

Военный комиссариат Ростовской области провел оплату за изготовление и установку памятников предпринимателю Рыбакову с препроводительным письмом военного комиссара Новошахтинска, в котором он указал, что памятники изготовлены, их установка произведена. Оказалось, однако, что памятники изготовлены, но не установлены. Есть претензии к ООО "Звезда" (г. Каменск-Шахтинский): вместо каменных надгробий ценой от 8 до 12 тысяч рублей фирма устанавливала пластиковые памятники по 500 рублей.

Это нужно не мертвым

- Для нас, ветеранов, главное - чтобы защитника Отечества достойно проводили в последний путь и увековечили его память, - считает зампредседателя Общероссийского комитета ветеранов войны и военной службы Виктор Кожбахтеев, - поэтому, проанализировав многочисленные жалобы со стороны ветеранов и членов их семей, мы попросили министра обороны навести порядок в этой сфере.

Воруют и работники военкоматов. По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело в отношении бывшего замвоенкома Пермской области Евгения Коныжева. На основе архивных материалов военкомата он подготовил фиктивные документы на изготовление и установку более 50 надгробных памятников и с помощью махинаций присвоил 600 тысяч рублей.

С таким положением дел Министерство обороны мириться не могло. В 2002 году был проведен конкурс по выбору организации, которая бы могла обеспечить выполнение государственных гарантий по увековечению памяти погибших (умерших). Победителем стала Военно-мемориальная компания, с которой 3 июня 2002 года заключен договор на оказание услуг.

Как заявили "Известиям" в Минобороны, единый подрядчик в сфере оказания ритуальных услуг позволит не только соблюсти единый стандарт захоронения военнослужащих, ветеранов, но и сделать прозрачнее и подотчетнее деятельность военкомов. Впрочем, и с самой ВМК реально будет спросить в случае невыполнения ею каких-либо условий договора. А общественный контроль за деятельностью ВМК на местах, по словам Виктора Кожбахтеева, готовы взять на себя региональные ветеранские структуры.

Американские ветераны добились солидного почетного караула

Военнослужащие и ветераны Вооруженных сил США, а также их супруги имеют право обрести последний покой на государственных кладбищах и в колумбариях за казенный счет. Эта льгота включает выделение могильного участка (ниши в колумбарии), рытье могилы и захоронение праха, а также последующий уход за могилой. За счет государства изготавливается также могильный камень или намогильная табличка вне зависимости от того, в какой стране похоронен ветеран.

Так, на кладбище ветеранов графства Атлантик (штат Нью-Джерси) могут быть похоронены военнослужащие Вооруженных сил и Национальной гвардии, погибшие во время прохождения службы; ветераны Первой и Второй мировых войн, корейской и вьетнамской войн, "конфликта на Гренаде" (1983 г.) и военных действий в Ливане (1983-1984 гг.); военнослужащие, отмеченные отдельными государственными наградами США; военные пенсионеры и некоторые другие категории лиц - при условии, что они не были уволены при компрометирующих обстоятельствах.

Претенденты - а также их супруги - должны подавать заявку на будущее захоронение заранее, причем к моменту подачи заявки они должны проживать на территории графства не менее двух лет. Дискриминация по признаку расы, национальности, религии, пола запрещается.

Намогильные таблички для ветеранов изготавливаются из бронзы. Их размер - 60х30х2 см, и они укладываются на могилу плашмя. На кладбище не разрешается сажать растения или размещать на могилах любые предметы, кроме намогильных табличек и вкопанных по горлышко ваз для срезанных цветов. Впрочем, накануне Дня поминовения (отмечается в четвертый понедельник мая в память обо всех умерших) на могилах устанавливается американский флажок, который остается там в течение 30 дней.

Федеральный закон предусматривает, что последние почести ветеранам отдаются почетным караулом в составе не менее двух человек. По крайней мере двое должны быть военнослужащими и по крайней мере один из них - из того же вида Вооруженных сил, что и покойный. Почести включают торжественное складывание американского флага, которым накрыт гроб, и вручение его родным покойного, а также исполнение траурной мелодии "Taps" горнистом или в записи.

Однако родственники ветеранов высказывали недовольство тем, что в большинстве случаев состав почетного караула ограничивался двумя военнослужащими. Такая численность не дает возможности произвести над могилой оружейный салют. Военные, со своей стороны, указывают, что значительное число похорон, в которых им приходится участвовать (только в 1999 г. - 56 528), не позволяет в каждом случае высылать более многочисленный караул. И в 2000 году конгресс разрешил также включать в состав почетного караула (сверх находящихся на действительной военной службе) военнослужащих, находящихся в резерве, и членов национальных патриотических организаций - "Ветераны иностранных войн", "Американский легион" и им подобных. Эти лица сами должны иметь право на почетные военные похороны. Кроме того, они обязаны изучить церемониал похорон - для этого отснята специальная учебная видеокассета.

Практикуется также захоронение праха в море. И не только для моряков, но и для военнослужащих и ветеранов любых войск. Поскольку статутом предусмотрено захоронение в море лишь кораблями, участвующими в военно-морских учениях, присутствие родственников на церемонии исключено. Позднее командир корабля официально извещает семью о дате и времени, а также долготе и широте захоронения.

По желанию родных усопшего им может быть также вручена "президентская грамота" - каллиграфически исполненное признание заслуг покойного с подписью президента США и печатью Белого дома из золоченой фольги.

Под звуки "Отбоя"

Траурная мелодия "Taps" ("Отбой") родилась во время Гражданской войны в США. До того времени американские военные завершали день сигналом "Отбой", мелодия которого была позаимствована у французов. А в июле 1862 г. генерал северян Дэниел Баттерфилд, потерявший в ходе "Семидневной битвы" около 600 человек, решил, что этот сигнал слишком официозен. И Баттерфилд решил почтить память своих сослуживцев. Он призвал к себе горниста Оливера Нортона, который так описывает дальнейшее: "Генерал попросил меня сыграть мелодию, записанную на нотном стане, который он нарисовал на обороте конверта. Я несколько раз проиграл ее, и Баттерфилд внес некоторые изменения, некоторые ноты он удлинил, другие сократил, но мелодию в целом сохранил. Потом он приказал исполнять ее ежедневно вместо официального сигнала "Отбой". Тихой летней ночью эта прекрасная музыка была слышна далеко за пределами расположения нашей бригады. На следующий день ко мне пришли несколько горнистов из соседних бригад с просьбой переписать для них ноты "Taps", что я с удовольствием и сделал". В 1874 г. мелодия была узаконена в американской армии, а в 1891 г. стала официальной траурной мелодией для военных похорон.

Последние льготы канадским военным

Родственники бывших военнослужащих Канады, пользующихся льготами национального Управления по делам ветеранов, могут претендовать на полное или частичное возмещение затрат на похороны в зависимости от финансового состояния и семейного положения усопших. Максимальная сумма компенсации составляет 2,993 тыс. канадских долларов (3,324 тыс., если в организации похорон принимают участие не одна, а две похоронные конторы - например, в случае погребения вдали от места смерти). На максимальную сумму компенсируются похороны ветеранов-инвалидов, если смерть стала следствием понесенных ранений или увечий. Компенсации подлежат затраты на гроб, рытье могилы и захоронение (или же кремирование) и установку надгробного камня (доски над урной с прахом). Если же ветеран не пользовался льготами управления, то компенсируются и некоторые другие расходы - например, на перевозку тела, обкладку могилы дерном, покупку нестандартного или герметичного гроба.

Министерство национальной обороны Канады выделяет 3,675 тыс. канадских долларов на похороны любого военнослужащего, скончавшегося на действительной военной службе (4,190 тыс., если в организации похорон принимают участие две похоронные конторы).

/Дмитрий ЛИТОВКИН/