ПОЛИТИЧЕСКАЯ АКТИВНОСТЬ - ДОРОГА К УСПЕХУ

В среду были обнародованы результаты исследования "Портрет политически активного гражданина России", проведенного Институтом развития избирательных систем (ИРИС) совместно с ЦЕССИ, Институтом государства и права РАН и фондом ИНДЕМ. Выяснилось, что 63 процента россиян никогда не участвовали в общественной деятельности. А такие понятия, как свобода слова и избирательное право, волнуют очень небольшую часть населения страны.

Профи и любители

Политически активный гражданин - это не тот, чья позиция: "Скажите спасибо, что я вообще пришел на выборы", и не тот, кто на них не ходит, полагая, что это акт гражданского неповиновения. Это совсем другое. Обществоведы делят активных граждан на два вида: те, кто занимается защитой прав населения на общественных началах, бесплатно (бастует, голодает, подписывает петиции, собирает подписи, организовывает комитеты и т. д.), и те, для кого это стало профессией, - депутаты, профсоюзные деятели, видные партийцы. Между ними - золотая середина: адвокат, бесплатно защищающий разных униженных-оскорбленных и живущий на гранты, и партиец, за скромную мзду собирающий подписи.

Как ни странно, между "общественниками" и профессионалами очень много общего. А вот между населением вообще и активной его частью - пропасть. Потому что населению вообще ничего не надо. Согласно исследованию, проведенному Институтом развития избирательных систем (ИРИС) совместно с ЦЕССИ, Институтом государства и права РАН и фондом ИНДЕМ, 63 процента россиян никогда не участвовали в общественной деятельности.

- Общественная активность граждан очень низкая, даже в советское время она была выше, - говорит заведующий отделом социологии фонда ИНДЕМ Владимир Римский. - А теперь вы даже и не знаете, куда бы пойти, чтобы что-то обсудить. Нет институтов, норм, законов, нет общественной практики. Люди не знают, что можно сделать, если мы хотим что-то изменить.

Похоже, население и не хочет ничего особенно менять, кроме экономической ситуации. Судя по данным ВЦИОМ-А, задавшего респондентам вопрос "Какие права для вас самые важные", граждане на первое место ставят право на бесплатное образование, медицинскую помощь и так далее, а всякие демократические свободы относят в самый конец списка. Скажем, право избирать своих представителей в органы власти существенно для 10 процентов, свобода слова - лишь для 19 процентов, право на собственность - для 28 процентов. Понятно, что люди живут бедно, и хлеб насущный для них важнее неких свобод. Проблема в том, что люди в их нынешнем состоянии не хотят и не будут отстаивать эти свободы. А никто другой вместо них этим не займется. Стало быть, и свобод никаких не будет.

Активный - это молодой и обеспеченный

- У политически активных россиян - профессионалов и активистов - есть различия, но сначала я скажу о том, что их объединяет. Активисты в несколько раз образованнее, чем население в целом. 69 процентов активистов имеют высшее образование, а среди населения - 20-22 процента, - говорит Владимир Римский. - А профессионалы почти все с высшим образованием. Мужчин и женщин среди активистов столько же, сколько среди населения в целом. У нас обычно пишут, что активистами являются пенсионеры, так вот, это неправда. 82 процента работают, и только 11 процентов на пенсии (а среди населения в целом - 26 процентов). Так что это достаточно молодые, образованные, обеспеченные люди, и зачастую в этой сфере они просто делают карьеру. Через политические партии и общественную деятельность они пытаются войти во власть. 92 процента активистов живут в городах, а на селе их просто нет. Моя гипотеза: более-менее активный человек уезжает из деревни в город. На мой взгляд, активисты, особенно профессиональные, используя то, что формально они представляют интересы граждан, в первую очередь склонны решать свои личные проблемы - карьерные, материальные.

- Что ж, вы прямо так напрямую и спрашивали: вы, товарищ, карьеру делаете или по зову сердца надрываетесь?

- Мы определяли это, например, по уровню благосостояния, который у активистов выше, чем у населения, а у профессионалов еще выше. Среди активистов в несколько раз больше тех, кто считает себя обеспеченными людьми. Мы спрашивали: что произойдет, если вы потеряете свой личный источник дохода? "Надо срочно искать новый", - говорят 55 процентов населения и 42 процента активистов. "Могу прожить некоторое время", - ответили 44 процента активистов и 31 процент населения. И так далее. Короче говоря, активисты весьма уверены в себе, в своем будущем. Значит, общественная деятельность приносит доход и благополучие. Они живут явно лучше! 9 процентов активистов считают свою жизнь очень успешной, а среди населения таковых только 3 процента. Как "в целом успешную" ее оценивают 73 процента активистов!

- Может, они просто оптимисты? Знаю адвоката из одной общественной организации, он бесплатно защищает бедных людей. С каким торжеством он рассказывал, как они уняли прокурора такого-то и вытащили из психушки гражданку имярек! Его организация ему что-то платит, но, видать, немного. А спроси его - наверняка скажет, что жизнь у него очень успешная.

- В любом случае этим людям нравится то, что они делают. Конечно, у нас есть замечательные люди, которые отстаивают интересы граждан, но их, к сожалению, меньшинство. Поэтому общественные организации не сумели и не сумеют добиться, скажем, чтобы реформа армии была проведена с учетом интересов гражданского общества.

- А как оно должно быть в теории?

- По идее нужно призвать экспертов из Министерства обороны, Комитетов солдатских матерей и прочих организаций, чтобы они дали заключение, как это делать. Мы, граждане, должны сформулировать этот наш заказ, затем определить направленность необходимых действий, и наконец, навязать их государству. А делать все это - искать экспертов, давить на власти - должны активисты! Так, во всяком случае, нас учат западные политологи. Вот почему так велика роль активистов в западных обществах.

- Вернемся к нашим активистам. Чем они отличаются от народа?

- В деятельности партий принимали участие 27 процентов активистов и только 2 процента населения. В работу правозащитных организаций вовлечены 7 процентов активистов, а среди населения в целом их ноль целых, ноль десятых... Профсоюзы: тут проявили себя 25 процентов активистов и 7 процентов граждан. Которые, скорее всего, просто члены профсоюза. В митингах, шествиях и демонстрациях - 23 процента активистов и 1 процент населения, несмотря на то, что нам показывают по телевидению. Население это уже не интересует... Забастовки: активисты - 7 процентов, население - меньше 1 процента. Пишут письма в СМИ, в органы власти 21 процент активистов, население вообще ничего не пишет. Подписывают политические письма 24 процента активистов и 2 процента населения. И очень показательная цифра: в переговорах с властями участвуют 27 активистов и менее 1 процента населения. Отстаивают в суде групповые интересы 7 процентов активистов, а среди населения - ноль! Активисты как бы узурпируют свое право представлять интересы неактивных граждан.

- Может, граждане просто не хотят этим заниматься?

- Не хотят или не могут. Но ведь активисты в своих письмах пишут: этого не я хочу, этого народ хочет! Я представляю его интересы! А чего на самом деле хочет народ - неизвестно. К тому же как сами граждане могут проконтролировать то, что делают активисты? Никак. Ответственность активистов за те решения, которые они продвигают во власти, очень низкая. И будь они профессионалы или общественники, они продвигают то, что им самим кажется правильным.

За деньги и "за так"

Ясное дело, что между общественниками и профессионалами есть большая разница. Профессионалы, что называется, охотно "светятся": пишут открытые письма, выступают перед гражданами, посещают собрания, участвуют в переговорах с властями. Общественники - нет. По мнению Владимира Римского, это значит, что не только обычные граждане, но даже и непрофессиональные активисты не могут представить свои интересы во власти. А профессионалы к тому же намного чаще участвуют в деятельности молодежных организаций и местного самоуправления. Общественники им проигрывают.

Судя по результатам исследования, мотивы деятельности у профессионалов и общественников (если брать и тех, и других в чистом виде) существенно различаются. Профессионалы гораздо чаще общественников говорят, что им очень важно знакомиться с нужными людьми, устанавливать контакты (42-43 и 27-28 процентов соответственно). Они не скрывают, что им важна политическая карьера (22,6 процента против 13-14 процентов). Общественное признание для профессионалов тоже почти вдвое важнее: 60,3 и 35,6%. При этом и тем, и другим нравится делать общее дело, чувствовать единение с людьми, у всех есть друзья, которые тоже этим занимаются. И все прекрасно понимают, что "в коллективной деятельности можно решать личные проблемы": в обеих группах таких понимающих оказалось по 40 процентов.

1994 2003