СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ПЫТАЕТСЯ ПЕРЕКРОИТЬ СУДЕБНУЮ СИСТЕМУ

Верхняя палата намерена усилить контроль за деятельностью генерального прокурора и получить для этого право вызывать его к себе с докладом за "отчетный период". Сенаторы предлагают также сократить численность Высшей квалификационной коллегии судей с 29 членов до 21, причем теперь все они будут назначаться на должность Советом федерации. Предложения по генпрокурору уже переданы в Госдуму, а вопрос с судьями сенаторы обсудят на ближайшем пленарном заседании - 29 сентября.

- Мы считаем необходимым уменьшить количество членов и пересмотреть порядок формирования Высшей квалификационной коллегии судей. 10 человек будет рекомендовать Всероссийский съезд судей, а назначать Совфед - по представлению президента. Другая десятка из представителей общественности будет назначаться также верхней палатой по представлению ее председателя. Один член коллегии - представитель президента - как и сейчас, будет назначаться напрямую главой государства. Тогда тот самый парламентский контроль, о котором сейчас много говорят, будет реализован в полной мере, - разъяснил "Известиям" суть своей законодательной инициативы спикер Совета федерации Сергей Миронов.

Сейчас Высшая квалификационная коллегия, которая имеет весьма обширные полномочия (от представления президенту заключений по кандидатурам председателей Верховного и Высшего арбитражного судов до наложения взысканий за дисциплинарные проступки судей), формируется следующим образом. Только 10 ее членов - представителей общественности - назначает Совфед, 18 избираются тайным голосованием на Всероссийском съезде судей, который проходит раз в четыре года.

Представители судейского корпуса, с которыми "Известия" поделились вчера информацией о планах Совфеда, были, мягко сказать, сильно озадачены. По общему мнению, предложение сената посягает на основу основ конституционного строя - принцип разделения властей и отход от фундаментального демократического принципа выборности, прописанного в законе "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", последняя редакция которого была принята Госдумой совсем недавно - 5 августа.

- Назначение членов коллегии по представлению председателя Совета федерации - это смешно. Я думаю, что ему следовало бы подумать о том, какой процент голосов он получил на президентских выборах (меньше 1%. - "Известия"), - заявил "Известиям" член комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству, заместитель председателя партии "Яблоко" Сергей Попов. - Столь низкий результат был предопределен целым рядом инициатив, исходивших от Сергея Миронова. Российские граждане просто испугались, что, став президентом, он начнет воплощать их в жизнь.

По мнению Попова, если законопроект будет одобрен, это приведет к потере независимости судей.

- У нас ведь две главные проблемы с судами - коррумпированность и ангажированность, - считает депутат. - И когда мы пытаемся решить первую проблему, то очень часто делаем это за счет обострения второй - повышаем зависимость судей от власти. Мы очень долго отрабатывали схему создания Высшей квалификационной коллегии и прошли сложный путь компромиссов. Предлагаемые изменения разрушат выстроенную систему. Коллегия - это все-таки орган судейского сообщества, а эта идея фактически лишает ее такого статуса. Она лишится того доверия, которое есть у нее сейчас. По крайней мере я ей доверять не буду.

Такие предложения вряд ли придутся по душе и международному сообществу - они противоречат Европейской хартии о законе "О статусе судей", подписанной в том числе и Россией в Лиссабоне в 1998 году. В общих принципах хартии говорится: "В отношении каждого решения, связанного с подбором, отбором, назначением, продвижением по службе или окончанием пребывания в должности судьи закон предусматривает вмешательство органа, независимого от исполнительной и законодательной власти, в котором не менее половины принимающих участие в заседании являются судьями, избранными такими же судьями в порядке, гарантирующем самое широкое представительство судей". Напомним, что международные договоры имеют приоритет перед внутренним законодательством.

/Георгий ИЛЬИЧЕВ/