"БОЛЬШАЯ ВОСЬМЕРКА" ПОСМОТРИТ НА ВОСТОК

Во вторник на острове Си-Айленд в штате Джорджия на Восточном побережье США открывается саммит "большой восьмерки", на который практически все его участники прилетают из Нормандии, где они участвовали в торжествах по случаю 60-летия открытия второго фронта. Возможно, печальное событие, произошедшее в США накануне, - смерть одного из выдающихся президентов США Рональда Рейгана - несколько примирит лидеров в обсуждении темы, которая должна быть центральной на саммите, но которая по-прежнему вызывает ожесточенные споры.

"СТОИМОСТЬ ПРОИЗВЕЛА НЕИЗГЛАДИМОЕ ВПЕЧАТЛЕНИЕ НА БУХГАЛТЕРИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА"

В последние годы концепция проведения саммитов как-то мягко изменилась: из отстающих в своем экономическом развитии городов лидеры переместились в фешенебельные, малодоступные (и географически, и финансово) курорты. Традицию нарушили канадцы: напуганные кошмаром их предшественницы Генуи (она тогда напоминала крепость, осажденную буйными толпами антиглобалистов), они - руководствуясь исключительно заботой о лидерах - переместили их в отдаленный горный курорт Кананаскис, отделив президентов и премьеров от делегаций, журналистов и антиглобалистов. Так и повелось - эстеты-французы подхватили традицию и провели свой саммит в респектабельном, буржуазном Эвиане, подкрепив место проведения инициативой по обеспечению жителей бедной Африки водой.

Теперь вот Си-Айленд - роскошный курорт на острове в Атлантике, у берегов штата Джорджия. С 1928 года он во владениях одной семьи и почтительно передается по наследству. Гольф, охота, теннис - главные занятия на острове. В путеводителе по отелю предусмотрительно указывается не только наличие душа-кондиционера-телефона в номерах и коттеджах (что и так само собой разумеется в Америке), но и форма одежды, в которой необходимо приходить на ланч-обед-ужин в каждое из заведений, разбросанных по острову: сюда - штаны, а не шорты; туда - "элегантный кэжуал" (т.е. свободно, но без крайностей), в бар - форма для игры в гольф.

В разные времена Си-Айленд посещали разные президенты Соединенных Штатов. Отец нынешнего, например, проводил в 1940-х здесь свой медовый месяц. Теперь вот сюда съедутся 8 лидеров "восьмерки", которых будет сопровождать ограниченный круг советников и помощников. Ограниченность связана не столько с ценой проживания, хотя, как заметил один из кремлевских чиновников, "стоимость произвела неизгладимое впечатление на бухгалтерию администрации президента", сколько с тем, что остров небезразмерен. Остальные многочисленные члены делегации живут в городке Саванне в сотне километров от Си-Айленда. Кроме того, гостями G8 станут приглашенные президентом Бушем лидеры Ближнего Востока и Африки: Афганистана, Йемена, Алжира, Бахрейна, Иордании, Ганы, Нигерии, Южной Африки, Уганды и Сенегала. Источники "Известий" говорят, что приглашения были направлены также главам Саудовской Аравии и Египта - двух ключевых стран региона, без которых любая масштабная активность невозможна, однако они от посещения гольф-курорта уклонились. Почему? Об этом чуть ниже.

CHEREPAKHA ДЛЯ ПУТИНА

России, которая сейчас - в соответствии с призывами президента - как раз думает о том, как вовлечь людей в социальную активность и убедить их не ждать "милостей от государства", можно поучиться, как в эту самую активность вовлекают в Америке. Например, с начала мая организаторы саммита обучают 300 добровольцев, которые будут помогать устроителям заботиться о съезжающихся со всего света тысячах чиновников и журналистов. Пятиметровый в диаметре стол, за которым три дня будут сидеть лидеры, делал... местный врач. Вообще-то Карл Дон - акушер, в свободное время занимающийся работами по дереву. И вот - 400 часов кропотливой работы, специальный деревянный массив, дизайн, который позволит после саммита (об этом тоже в Америке думают загодя) использовать отдельные фрагменты стола, - и лидеры угнездятся за новым творением жителя Саванны. А ведь наверняка могли бы заказать все у специальной мебельной фирмы где-нибудь в Нью-Йорке или Чикаго...

Логотип саммита придумали студенты колледжа изобразительного искусства и дизайна (тоже находящегося в Саванне), электромобили, на которых лидеры будут передвигаться по Си-Айленду, - разукрасили в символику каждого из восьми государств специалисты местной компании, занимающейся дизайном и графикой. Но и это еще не все.

Жители Джорджии, как, впрочем, и всей Америки, весьма бережно относятся к животным и растениям, окружающим их. Вот, например, морские черепахи. Они живут у берегов Джорджии, а период откладывания яиц у самок приходится как раз на саммит "восьмерки". Потом черепахи уплывают в море. Чтобы проследить их миграционные тропы, Фонд защиты природы совместно с Военно-морским флотом США (!) в ближайшие недели начинает реализацию специальной программы. А чтобы привлечь к проблеме черепах больше людей и внимания, к ней подключили и восьмерых прибывающих президентов.

За каждым из них закреплен специальный учащийся колледжа, который, в свою очередь, заботится о черепахе. Ребят выбирали по конкурсу - нужно было рассказать как можно больше и интереснее о стране, которую представляет приезжающий лидер. А заодно - дать имя черепахе. Имена черепах и победителей объявлял губернатор штата. В результате у Буша будет Роза Чероки, у Блэра - Ти Кейк (чайный тортик), а у Путина - Cherepakha. Просто Черепаха...

МИР БЕЗ СУКИНЫХ ДЕТЕЙ

Хотя многие в Москве заверяют, что центральным пунктом саммита станет дискуссия вокруг Ирака - какое у него будет правительство, кому начнут подчиняться коалиционные силы, когда пройдут первые выборы и т.д., сами хозяева видят иракскую тему лишь составной частью другой, более глобальной проблемы. Поэтому центральным документом и темой обсуждения саммита (наряду, естественно, с темами безопасности, нераспространения и помощи Африке) американцы видят программу действий "Большой Ближний Восток".

Американская администрация анонсировала ее начало еще в 2002 году применительно к странам Ближнего Востока. Позже она была расширена (отсюда и название - Большой, или Расширенный, Ближний Восток) и стала охватывать страны от Пакистана до Афганистана, от Алжира до Египта. Ее основное содержание полностью отражает систему взглядов и ценностей неоконсерваторов Америки. Ценность демократии и ее блага должны быть доступны и другим регионам. Большому Ближнему Востоку прежде всего. Терроризм, озлобленность, угроза появления там диктатур связаны прежде всего с тем, что региону недоступны политические и экономические достижения демократии. В основе концепции лежит несколько докладов, суть которых в следующем: консолидированный ВВП стран - членов Лиги арабских государств (ЛАГ) меньше, чем ВВП одной Испании; 40% взрослого арабского населения неграмотны; треть региона живет меньше чем на 2 доллара в день; женщины несвободны, пресса под госконтролем. 51% взрослых молодых арабов - из-за отсутствия работы, возможностей для получения образования и т.д. - хотят иммигрировать, преимущественно в Европу.

Именно отсюда идет озлобленность на западные страны, чувство безысходности, желание отомстить, которые в итоге оборачиваются терактами, воинствующими исламистами, нестабильностью всего региона, которая, в свою очередь, не дает спокойно спать остальному миру.

Вывод - нужно помочь восточным соседям обрести все то, чем располагают люди на Западе: демократическую политическую систему, развитые гражданские институты, открытое правительство, сильную экономику, достойную систему образования, здравоохранения, социальной защиты. Для этого необходимы программы поддержки, консультаций, займов, возможно, создания специального фонда развития региона. Американцы готовы выложить на это до 1 млрд долларов и призывают присоединиться других участников "восьмерки". Такой типичный подход американских идеалистов: арабскую женщину нужно посадить в парламент, дать возможность учиться, участвовать в управлении государством, получать блага от растущей экономики, и тогда на всем Ближнем Востоке воцарится мир, счастье и спокойствие. Опорные точки - Ирак, Палестина. Ключевые помощники - Саудовская Аравия, Иордания, Египет, отчасти Турция, Кувейт, Катар. Побочная цель - защита стабильности в регионе с колоссальными запасами нефти и газа. Но она отнюдь не первоочередная. Главное - демократия. Америка изменила доктрину, которой придерживалась полвека, - "пусть сукин сын, но свой".

МИССИОНЕРЫ ДЕМОКРАТИИ

Программа вызвала яростные споры, едва появившись. Во-первых, Европа. Она сама имеет тесные и давние связи с рядом государств, как, например, Франция с Алжиром, и исходит из ключевого момента: страны ББВ должны сами решать, нужны ли им политические и экономические реформы, и только правительства этих государств могут обращаться за содействием извне. Кроме того, Европа всегда держит в голове более активное развитие собственных экономических связей с регионом. Экономика для нее приоритет плюс внутреннее общественное мнение, которое за последний год весьма убедительно показало, что готово поддерживать в действиях своих правителей, а что нет.

Россия не то чтобы склоняется к нейтралитету (какой тут нейтралитет, если еще 30 лет назад активность США на Востоке началась именно потому, что на персидские нефтяные запасы положил глаз Советский Союз, начав приобщать страны региона к коммунизму), но тоже упирает на желание самих восточных правительств. Кроме того, Россия выдвигает еще один аргумент, с которым с прагматической точки зрения трудно не согласиться: "Там есть страны, где ВВП на душу населения больше, чем в США, какая финансовая помощь!" Российские экономисты добавляют, что помощь может быть актуальна в лучшем случае для Йемена. Остальные, особенно с учетом сегодняшних цен на нефть, не только могут обойтись без чужих миллионов долларов, но и сами кому хочешь помогут. Если захотят.

Собственно, вокруг этих пунктов и идет вот уже 5 месяцев ожесточенный спор дипломатов и экономистов, вовлеченных в подготовку огромного итогового документа саммита, - деньги и желание самих правительств.

Сами правительства, надо сказать, инициативу тоже восприняли настороженно, сочтя, что после Ирака Соединенные Штаты хотят влезть во все страны региона. Особенно негативно отозвался о программе египетский лидер Хосни Мубарак, не в восторге от нее и Саудовская Аравия. С одной стороны, это звучит несколько странно, поскольку во многих странах Америка и так давно присутствует, но с другой - раньше она столь открыто и безапелляционно не заявляла о миссионерском желании распространить ценности демократии. Последнее, кстати, также вызывает вопросы в Европе, где считают, что если уж делать подобные вещи, то по крайней мере не надо так широко их афишировать.

С "публичностью" уже придется смириться, а вот со второй частью плана американцы пошли на уступки: инициатива получила название "Расширенного Ближнего Востока и Северной Африки", а затем и вовсе обрела характер отклика на идеи, которые были провозглашены в прошлом месяце Лигой арабских государств в качестве собственной альтернативной политической программы. На саммите в Си-Айленде должен быть обнародован План G8 в поддержку реформ на ББВ - собственно, вокруг этого документа сейчас и идут споры. Примечательно также, что в числе приглашенных в Джорджию лидеров американцы не назвали глав Египта и Саудовской Аравии. По некоторым сведениям, они приехать отказались.

Что же касается Ирака, то позиция по нему той или иной страны станет скорее лакмусовой бумажкой для определения отношения ко всей "восточной инициативе". Однако тут необходимо добавить, что посылать своих солдат в чужую страну - это одно, а иметь возможность влиять на политические и экономические процессы - несколько иное. Чувствовать эту разницу Европа умела веками.

25% РОССИЯН НИКОГДА НЕ СЛЫШАЛИ СЛОВ "БОЛЬШАЯ ВОСЬМЕРКА"

Это выяснилось в результате всероссийского опроса, который социологи из Фонда "Общественное мнение" провели в канун открывающейся 8 июня в США встречи глав государств - членов "большой восьмерки". Однако три четверти граждан уверены, что в нашей стране просто необходимо быть членом неформального клуба самых влиятельных стран (противоположную точку зрения разделяют только 5% опрошенных). В то же время лишь меньше половины опрошенных убеждены, что сегодня Россия является полноправным участником G-8.

Присутствие в рядах "восьми сильных мира сего" нужно нам прежде всего по соображениям престижа и безопасности, считают россияне. Каждый третий участник исследования заявил, что пребывание в составе G-8 "повышает мировое значение России" и увеличивает ее обороноспособность ("не нападут на нас эти страны"). Каждый десятый высказался более подробно: членство в "восьмерке" ведет к более плотному и плодотворному сотрудничеству с сильнейшими державами в разных важных для нашей страны областях (борьба с наркомафией и международным терроризмом, обмен технологиями). Все это должно позитивно сказаться на экономической ситуации в России, способствовать развитию торговых отношений с другими странами, а значит - "процветанию" нашей страны.

Обосновать малое значение присутствия нашей страны в "большой восьмерке" взялись только 4% респондентов. Их рассуждения свелись к тому, что, во-первых, наша страна самодостаточна ("мы сами можем все решать, без капиталистов"), а во-вторых, сильные страны относятся к России без должного уважения ("Россия там - пешка"). Кроме того, эти люди считают: членство в "восьмерке" никак не влияет на экономику России, поэтому у них "нет уверенности в целесообразности" вхождения в этот союз.

ГЕОРГИЙ ИЛЬИЧЕВ

"ГОСУДАРСТВО ПОДОБНО ТРЕХНОГОЙ ТАБУРЕТКЕ"

"Все государства находятся в переходном периоде, просто в России этот переход осуществляется в ускоренном темпе", - пошутил профессор Университета Джорджа Вашингтона (США) Амитай Этциони на встрече с группой российских политологов. Поводом к встрече послужил выход в свет новой книги д-ра Этциони, в которой автор раскрывает перед международным сообществом перспективу безболезненного перехода ко всемирному правительству.

Люди стали более внимательно относиться к вопросам общесоциального значения, утверждает Этциони в своей 24-й по счету книге - "От империи к сообществу" ("From Empire to Community"), ссылаясь на исследования социологов. А это значит, в частности, что государство обязано легитимизировать свои действия.

- Государство подобно трехногой табуретке, - сравнивает ученый. - Поддержка общества, которой оно пользуется, должна примерно соответствовать масштабам его политической власти и экономического могущества. Иначе перекос получится...

То же и на международной арене, подчеркивает Этциони. Он всячески поддерживает идею дополнить Декларацию прав человека параллельным документом - Декларацией ответственности человека. Не обязанностей - это формальный момент, закрепленный в законах; родители обязаны заботиться о детях, дети - о родителях. А ответственности: это скорее моральная категория. Иными словами, ученый предлагает человечеству определить, за решение каких проблем оно готово нести ответственность.

И здесь возникает вопрос о механизме решения этих проблем. Этциони считает исторически неизбежным возникновение некоего "мирового правительства", которое, по его мнению, одно в состоянии заниматься транснациональными проблемами - будь то атипичная пневмония, международная торговля "живым товаром" или компьютерная преступность. Зародыши такого правительства уже возникают, убежден исследователь: среди них и традиционные международные структуры (например, Всемирная торговая организация или Всемирная организация здравоохранения, получившая после вспышки атипичной пневмонии право контактировать с национальными органами здравоохранения напрямую, в обход бюрократических правительственных структур), и совместные усилия в области борьбы с терроризмом, с нераспространением оружия массового уничтожения, и совсем нетрадиционные наднациональные институты, подобно органам, управляющим Интернетом. Не все эти зародыши равно жизнеспособны и равноценны: некоторые, подобно Киотскому протоколу или Международному уголовному суду, пока вызывают больше вопросов, чем ответов, считает ученый. Но в целом из них постепенно вырастает сложная многоуровневая конструкция управления международными делами, основанная на общих интересах подавляющего большинства государств мира.

А что же ООН? Этциони не отрицает ее роли в легитимизации международной деятельности. Многие проблемы, с которыми Соединенные Штаты столкнулись в Ираке, были вызваны как раз отсутствием у Вашингтона мандата, признает ученый. Но он называет Объединенные нации источником "мягкой составляющей власти" - soft power (полномочий). "Не следует забывать, что без жесткой составляющей власти (силовой. - "Известия"), которой располагают США и другие страны, ООН часто неэффективна. Сама по себе она не является даже зачатком мирового правительства. Но в сочетании с источниками реальной власти она может им стать".

Андрей ЛЕБЕДЕВ

СВЕТЛАНА БАБАЕВА, США