Кадастровые страдания

В нашей области площадь сельхозугодий превышает 1823600 гектаров. Основная их часть — это земельные доли, полученные при приватизации сельскохозяйственных угодий, находившихся в свое время в ведении колхозов и совхозов.

В нашей области площадь сельхозугодий превышает 1823600 гектаров. Основная их часть — это земельные доли, полученные при приватизации сельскохозяйственных угодий, находившихся в свое время в ведении колхозов и совхозов.

До принятия Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» распоряжение земельными долями осуществлялось у нас в основном путем сдачи их в аренду. На аренду люди ориентируются и сейчас. Только теперь в аренду могут быть переданы лишь прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки. То есть новые договоры аренды земельных долей уже не могут быть зарегистрированы. А если бы это и случилось, то такой договор не будет считаться действительным. Закон предусматривает, что в том случае, если договоры аренды земли не приведены в соответствие с новыми требованиями, то к ним следует применить правила договоров доверительного управления имуществом.

Но перспектива доверительного управления в силу своих особенностей не греет ни хозяйства, ни пайщиков. На решение связанных с этим проблем остается по сути лишь год. Кроме того, многие обеспокоены и тем, что земельные участки, которые в течение нескольких лет не обрабатываются, могут перейти в государственный фонд. Поэтому сегодня оформление земельных правоотношений в соответствии с требованиями закона является на селе одной из наиболее острых проблем.

Судя по всему, прогресс в этом отношении все же уже есть. Если, скажем, на 1 февраля прошлого года инвесторами и сельхозпредприятиями был взят в аренду 71 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью около 114700 гектаров (шесть процентов сельхозугодий), то на 1 апреля нынешнего года на кадастровый учет поставлено 294 земельных участка общей площадью примерно 512 тысяч га. Это уже 28,1 процента от общей площади сельхозугодий. Но все равно до конца еще далеко. Дело в том, что не всем и не везде везет с инвесторами и с хозяйствами, которые берут землю в аренду на приемлемых для селян условиях.

В разрезе районов картина очень пестрая. Например, в Фатежском районе уже почти 97 процентов сельхозугодий прошли государственный кадастровый учет. 57,6 процента земель взяты в аренду. В Беловском — соответственно около 66 процентов и 83 процента. В Советском же районе кадастровый учет прошло всего-навсего 3, в Горшеченском районе — 6,7, в Мантуровском — 8,1, в Железногорском — 12, в Золотухинском — 11,3 процента сельскохозяйственных угодий.

Но и это еще не все. При выделе земельных участков значительная доля сельхозугодий остается невостребованной. Одни правообладатели не могут распорядиться своими земельными долями в силу недостаточной информированности, другие никак не найдут подходящего инвестора. В итоге, по данным ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Курской области, сегодня арендуется 60,2 процента из числа тех участков, которые прошли разделение, а остальные не востребованы. А в Железногорском районе не востребовано 74 процента таких площадей, в Дмитриевском — 65, в Хомутовском — 51.

Но, как бы то ни было, процесс, хоть и со скрипом, все же набирает обороты. Что и понятно: поскольку с оформлением земельных отношений далее тянуть просто уже некуда, многие наконец-то спохватились и ринулись добывать кадастровый номер для земельных участков. При этом, естественно, нагрузки на соответствующие органы сразу резко возросли. Лавинообразное возрастание объемов работы в полной мере успели ощутить и сотрудники земельной кадастровой палаты, которая, напомним, является одной из последних инстанций на долгом пути оформления земельных участков.

А ведь нагрузка на них, сетуют работники палаты, и без того возросла в последнее время. Достаточно сказать, что для формирования налогооблагаемой базы на основе кадастровой стоимости земельных участков, полученной в результате работ по массовой государственной оценке земель, а также для составления оценочных описей проведено упорядочение всех земельных участков. На территории Курского кадастрового округа, по сведениям управления Роснедвижимости, насчитывается почти 425 тысяч земельных участков. На начало нынешнего года в земельную кадастровую палату передано около 275600 ранее учтенных земельных участков, то есть примерно 65 процентов от их общего количества. В ходе подготовки сведений для исчисления земельного налога на основании кадастровой стоимости земельных участков было дополнительно выявлено более 149 тысяч участков. Все они внесены в компьютерные базы данных. После загрузки оценочных описей базы данных увеличились в несколько раз, так что возникла необходимость в модернизации системных комплексов в филиалах-отделах земельной кадастровой палаты.

При этом приходится идти по пути наибольшего сопротивления, потому что нет обновленного картматериала, дежурные кадастровые карты и государственный кадастровый учет земельных участков сельхозпредприятий, фермерских и личных подсобных хозяйств в районах ведутся на основе уже устаревших материалов обследований и изысканий, записанных на бумаге.

Но ведь, говорит директор ФГУ «Земельная кадастровая палата» по нашей области Игорь Сначев, надо учесть и то, что недалеко то время, когда объем работы у них станет еще значительней. В дальнейшем земельная кадастровая палата будет осуществлять и ведение государственного кадастра объектов недвижимости, и технического учета объектов градостроительной деятельности. Это напрямую связано с созданием в России полноценного рынка недвижимости, влияющего на предпринимательский климат и инвестиционную активность как в стране, так и в отдельно взятом регионе.

Естественно, кадастровая палата будет расширяться, чтобы ее потенциал соответствовал поставленным перед ней задачам. Уже практически решены вопросы выделения этой службе дополнительных площадей (они увеличиваются в несколько раз), оснащения ее более современной компьютерной техникой.

Но еще нужны и хорошо подготовленные кадры. Они, по словам Игоря Сначева, есть. Тем не менее именно кадры вызывают сейчас у директора большую озабоченность: резкое увеличение объемов выполняемых работ без надлежащего материального стимулирования уже в ближайшее время может привести к значительной потере наиболее квалифицированных и работоспособных специалистов. Собственно, процесс этот уже начинается. О чем И. Сначев говорит со всех трибун.

Короче говоря, не все выходит так гладко, как всем хотелось бы. Проблем через край и у тех, кто спешит оформить свои права на землю, и у тех, кто такое оформление обеспечивает.

Сергей Цветков.