Уставу города Курска исполняется 15 лет

Основополагающий документ, регламентирующий статус муниципального образования, был принят первым созывом Курского городского Собрания 5 февраля 1999 года.

В Уставе нашли отражение основные принципы местного самоуправления, под которым понимается гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Устав закрепил положения о том, что местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Согласно редакции Устава Курска 1999 года на территории города органами местного самоуправления являлись:

Курское городское Собрание — представительный орган местного самоуправления муниципального образования «Город Курск»;

Администрация города Курска – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

В период работы Курского городского Собрания I созыва в развитие норм Устава города Курска депутатами были приняты следующие наиболее значимые правовые акты по регулированию вопросов местного значения:

- Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

- Положение об общественных уличных комитетах;

-Временное положение о регулировании градостроительной деятельности на территории города Курска;

- Порядок организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территории города Курска, или права их аренды;

- Положение о присвоении звания «Почетный гражданин города Курска».

Устав города определял и правовое положение Курского городского Собрания как представительного органа местного самоуправления. Вариант Устава Курска 1999 года гласил: Собрание состоит из избираемых по мажоритарной системе сроком на 4 года 24 депутатов.

6 июня 1999 года были избраны депутаты Курского городского Собрания II созыва и глава города Курска.

В целях реализации положений Устава города Курска, Курским городским Собранием II созыва были утверждены следующие основополагающие акты:

- Положение о Почетной грамоте города Курска;

- Положение о Порядке управления и распоряжения имуществом муниципальной собственности города Курска;

- Правила распространения наружной рекламы в городе Курске;

- Правила перевозки пассажиров и багажа пассажирским транспортом в городе Курске;

- Положение о пассажирских перевозках автомобильным транспортом в городе Курске;

- Положение об особенностях регулирования земельных отношений на территории города Курска;

- Положение о флаге города Курска;

- Порядок оказания социальной помощи малоимущим категориям граждан города Курска;

- Положение о порядке распределения средств, поступивших от продажи имущества муниципальной собственности;

- Положение о Реестре объектов недвижимости муниципальной собственности города Курска;

- Порядок перевода жилых помещений (домов) в нежилой фонд.

В сентябре 2003 года состоялись выборы главы г. Курска и депутатов Курского городского Собрания III созыва. За время этого созыва Устав Курска нашёл свое продолжение в целом ряде нормативных актов, имеющих важное социальное значение. Депутатами были приняты:

- Правила приёма производственных сточных вод в систему муниципальной хозяйственно-бытовой канализации города Курска;

- Правила благоустройства, содержания и использования придомовой территории в городе Курске;

- Правила содержания собак и кошек в городе Курске;

- Положение о муниципальной казне;

- Положение о Контрольно-счётной палате города Курска – ещё одном наряду с Курским городским Собранием и Администрацией города Курска органе местного самоуправления, в полномочия которого входит муниципальный финансовый контроль.

На основании полномочий Курского городского Собрания, утверждённых в Уставе города Курска 1999 года, депутатами III созыва был также утверждён ряд городских целевых программ: «Переселение жителей города Курска их ветхого и аварийного жилищного фонда», «Профилактика детской безнадзорности, правонарушений, преступлений несовершеннолетних, защита их прав», «Безопасность муниципальных образовательных учреждений города Курска», «Улучшение демографической ситуации в городе Курске».

Очередной вехой в истории Устава города Курска стало принятие 12 апреля 2007 года новой редакции Устава города Курска.

Работа над ней длилась более 3 лет и началась после принятия 6 октября 2003 года Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который и по сей день является документом, устанавливающим основные начала местного самоуправления.

Для разработки проекта Устава была создана рабочая группа, в которую вошли депутаты КГС, сотрудники областной и городской администрации, представители общественности. Модель Устава города широко обсуждалась в общественных, деловых, политических кругах города.

В соответствии с новой редакцией Устава, Глава города стал высшим должностным лицом, избираемым из числа депутатов Курского городского Собрания сроком на пять лет. Глава Администрации – лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по организации деятельности горадминистрации по решению вопросов местного значения, — назначается на должность по контракту, заключаемому с Главой города по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком не более пяти лет в соответствии с контрактом.

Также новой редакцией Устава было определено, что срок депутатских полномочий продляется на один год (с четырех до пяти лет). А число депутатов увеличивается с 24 до 25 человек.

В октябре 2007 года Курское городское Собрание IV созыва. В декабре 2007 года на первом заседании депутаты избрали по новой модели Главу города Курска, которым стал Александр Иванович Закурдаев, депутат Курского городского Собрания.

В феврале 2008 года впервые депутатами Курского городского Собрания IV созыва был избран «сити-менеджер» – Глава Администрации города Курска. Им стал Николай Иванович Овчаров. А в 2013 году он во второй раз победил в конкурсе на замещение должности главы Администрации города Курска.

В феврале 2008 года впервые, согласно новой редакции Устава, была сформирована Контрольно-счётная палата города Курска – новый орган местного самоуправления города Курска по вопросам муниципального финансового контроля. Её председателем депутаты Курского городского Собрания избрали Светлану Васильевну Шуляк. Повторно на этот срок она была переизбрана в начале 2013 года.

В редакцию Устава, принятого в 2007 году, шесть раз вносились изменения, связанные, в первую очередь, с изменением федерального и регионального законодательства. Очередные коренные изменения документ претерпел в 2012 году, когда на основании норм областного законодательства в него были внесены изменения о формировании Курского городского Собрания по пропорционально-мажоритарной системе, предусматривающей, что половина депутатов избирается по партийным спискам, а вторая половина по-прежнему по одномандатным округам. В Устав были также внесены изменения о численном составе Курского городского Собрания.

Осенью 2012 года по новому принципу были избраны 34 депутата V созыва. В нынешнем составе свое представительство в Курском городском Собрании получили партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «ЛДПР», «КПРФ» и «Справедливая Россия». В ноябре 2012 года на первом заседании созыва депутаты выбрали Главой города Ольгу Михайловну Германову.

О.М. Германова:

«Устав – это основной закон для всех жителей, Конституция нашего города, которая определяет не только права, но и обязанности горожан, задачи муниципальных структур власти. Устав – это живой организм, в который жизнь вносит корректировки. Особенно важным мы считаем то, что вносить свои поправки и изменения в Устав могут горожане. Правотворческая инициатива граждан – одна из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

В Курске много неравнодушных к судьбе своего города людей. Депутаты пятого созыва выбрали формат своей деятельности «Курское городское Собрание: открытый диалог». Самые важные решения, который должен принять представительный орган власти, выносятся на общественные обсуждения в формате публичных слушаний, круглых столов, «нулевых чтений» документов. В работе депутатам помогают общественные советы, созданные на избирательных округах.

В Послании к Федеральному Собранию Президент России говорил о необходимости реформировать муниципальную власть так, чтобы поддержать гражданскую активность людей и обустроить ее таким образом, чтобы любой гражданин мог дотянуться до нее рукой».

Это предполагает постоянный диалог муниципальной власти с населением. Власть должна слушать и слышать людей. Но и горожане не должны забывать о том, что являются участниками процесса управления городом, делегируя право депутатам принимать решения, внося предложения и поправки в важнейшие для города документы.

Я поздравляю всех курян с 15-летней годовщиной Устава. И выражаю надежду на то, что наша гражданская активность и ответственность станут залогом развития и процветания Курска».