ИНФОРМАЦИЯ о работе с обращениями граждан в Администрации Курской области в 2015 году

Работа с обращениями граждан в Администрации Курской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Порядком организации работы с обращениями граждан в Администрации Курской области, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 3 октября 2014 года № 630-па.

В Администрации Курской области должностными лицами ежедневно осуществляется личный прием граждан, в выходные и праздничные дни организованы дежурства должностных лиц для решения неотложных проблем и вопросов, еженедельно проводятся личные приемы граждан с выездом в муниципальные районы, на основании графиков, утверждаемых Губернатором Курской области А.Н.Михайловым, обеспечен прием письменных обращений граждан, в том числе, в форме электронных документов.

Гражданам предоставлена возможность обращения по различным вопросам к должностным лицам Администрации Курской области во время проведения ”прямых эфиров” на телевидении, радио, а также в выходные и праздничные дни.

В соответствии с Планом противодействия коррупции в Курской области на 2014-2016 годы, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 31.12.2013 года № 1060-па комплексной межведомственной программой по профилактике преступлений и иных правонарушений в Курской области на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 10.12.2013 года № 931-па обеспечена работа телефона «горячей линии» 70-11-71, по которому граждане могут сообщить о фактах коррупции.

В 2015 году в органы исполнительной государственной власти и местного самоуправления Курской области поступило 61934 обращения граждан, что на 10 % меньше, чем в 2014 году (68680), из них:

13945 обращений поступило в Администрацию Курской области, в сравнении с 2014 годом (12179) увеличилось на 13%;

48089 — в органы местного самоуправления (в 2014 — 56501), в сравнении с 2014 годом уменьшилось на 15 % .

Письменных обращений граждан поступило – 10196, на 19% больше, чем в 2014г. (8253), в том числе принятых в форме электронных документов — 6757 (в 2014 году -5269), устных -3749, что на 5% меньше, чем в 2014 году (3926), из них: на личном приеме, проводимом в Администрации Курской области, принято 1017 обращений граждан (в 2014 году -1358), на выездных приемах – 139 (в 2014 году -178).

Обращения граждан поступили из:

адресат Количество обращений граждан

2014 г 2015 г + /- %

районов и городов области 8042 8718 +676 +8%

Администрации Президента РФ 2908 4414 +1506 +34%

Аппарата Правительства РФ 190 236 +46 +19%

Федерального Собрания РФ: 369 203 -166 -45%

в том числе:

через депутатов

Государственной Думы 315 142 -173 -45%

через депутатов

Курской областной Думы 64 52 -12 -19%

Заявлений поступило 13485 (в 2014г. — 12028), в которых граждане просили о реализации конституционных прав и свобод (9652), о реализации конституционных прав и свобод других лиц (1057), сообщили о нарушении нормативных правовых актов и законов (392), о недостатках в работе государственных органов (1115), органов местного самоуправления (1272), в работе должностных лиц (134), критиковали деятельность государственных органов (121), органов местного самоуправления (157) и деятельность должностных лиц (65).

Жалоб поступило 367 (в 2014г. -99) с просьбами о восстановлении или защите нарушенных прав, а также на действия должностных и уполномоченных лиц.

Поступило 169 предложений (в 2014г. — 24) с рекомендациями по развитию социально-экономической и иных сфер деятельности государства, общества, развитию общественных отношений и др.

Всего по поступившим обращениям граждан было дано 14952 поручения. Органами исполнительной власти Курской области рассмотрено 10601 поручение по обращениям граждан.

При рассмотрении обращений граждан осуществлялось тесное взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, которым направлено на рассмотрение 705 обращений, с органами местного самоуправления – 3571 обращение, с другими организациями – 75 обращений.

Из Администрации Президента Российской Федерации поступило 1657 обращений (в 2014г. — 1128) — по вопросам социальной сферы, 1440 обращений граждан (в 2014г. – 1067) -по вопросам жилищно-коммунальной сферы, 958 обращений (в 2014 г. –725) — по вопросам экономики.

Наибольшее количество обращений в Администрацию Президента Российской Федерации направлено жителями городов: Курск -1745 (в 2014г.-1173), Железногорск -389 (в 2014г.-214), Курчатов -111 (в 2014г.-106) и районов: Курского -166 (в 2014г. -131), Советского -87 (в 2014г.-45), Глушковского – 67 (в 2014г. — 45), Железогорского-57 (в 2014г. — 39), Октябрьского-53 (в 2014г. — 30).

Среднеобластной показатель интенсивности обращений граждан в Администрацию Курской области сложился – 12,3 обращений на 1000 жителей. Наибольшая интенсивность обращений наблюдалась из городов Курск – 15,4 и Щигры -13, районов: Курского-12,5, Октябрьского-11,8, Черемисиновского-11,6, Фатежского — 11,3.

Увеличилась интенсивность обращений граждан на 41% из Дмитриевского района, на 34% из Горшеченского района, на 31% из Обоянского района, на 26% из г.Железогорска, на 25% из Льговского и Октябрьского районов, на 23% из Рыльского района, на 21% из Советского района.

Снизилась интенсивность обращений граждан из Глушковского района на 25%, Конышевского района-на 11%, города Курчатов – на 12%, Курчатовского района – на 7%, Солнцевского района — на 6%, из Щигровского района на 8%, Поныровского — на 1%.

От граждан, проживающих в городах Курской области, в Администрацию Курской области поступило 8418 обращений или 60% (в 2014 г.-7458), от жителей сельской местности — 4179 обращений или 30% (в 2014 г. — 3809), от заявителей из других субъектов Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья- 583 или 4% (в 2014г.-499), а также от граждан, не указавших адрес проживания — 765 обращений или 5% (в 2014 г. — 408).

Во время проведения «Прямых эфиров» на телекомпаниях ТРК «Сейм», «Такт», ГТРК «Курск» и ТВ-6 поступило 389 обращений граждан (в 2014г.- 409).

3200 обращений или 23 % поступило от граждан, имеющих льготы, установленные действующим законодательством.

Анализ социального и льготного положения граждан, направивших обращения, показал, что в сравнении с 2014 годом на 13% увеличилось количество обращений от вдов участников Великой Отечественной войны, на 35% — от инвалидов труда, на 40% — от инвалидов детства и на 8% — от инвалидов других категорий, на 14% — от многодетных семей, на 7% — от одиноких родителей, на 23% — от детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 10% — от молодых семей. В то же время уменьшилось на 11% количество обращений от ветеранов труда.

На 17% увеличилось количество обращений, поступивших от пенсионеров –3349 (в 2014 г. — 2793), на 12% от служащих – 858 (в 2014 г. — 758), на 22 % от граждан, имеющих рабочую специальность – 1177 (в 2014г. – 905), на 24% от предпринимателей -243 (в 2014 г. — 185), на 29% от домохозяек – 968 (в 2014г.-687), на 25% от безработных — 632 (в 2014г. — 472). От граждан, претендующих на статус «беженец» поступило 295 обращений (в 2014г.-260).

Повторных обращений граждан поступило 1470, что на 49% больше, чем в 2014 году (763), многократных обращений -237, что на 7% больше, чем в 2014 году (256). Без подписи данных о заявителе поступило 150 обращений, в 2014 году — 197.

В Администрацию Курской области в отчетный период поступило 642 коллективных обращения граждан (на 11% меньше, чем в 2014 году -718) по вопросам газификации, водоснабжения, строительства дорог, оплаты коммунальных услуг, некачественного проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения из аварийного жилья и другим вопросам.

Вопросы социальной сферы подняты в 4826 обращениях (в 2014 году — 3989 обращений) или 35% от общего количества обращений.

В сравнении с 2014 годом количество обращений увеличилось на 17 %.

По вопросам социальной сферы увеличилось количество обращений граждан из районов: Обоянского — на 49%, Горшеченского — на 44%, Рыльского — на 44%, Советского — на 43%, Суджанского — на 40%, Хомутовского — на 33%, Касторенского-на 27%, Беловского — на 18%, Октябрьского -на 13%, из городов: Обояни — на 210%, Дмитриева — на 100%, Железогорска -на 46%, Рыльска — на 32%, Курска – на 23%, Курчатова -на 9%.

1179 обращений поступило по вопросам здравоохранения (в 2014 г. — 990), из них: с просьбами обеспечения лекарственными препаратами 355 (в 2014г.-290), о качестве оказания медицинской помощи – 314 (в 2014г. – 212), о работе медицинских учреждений и их сотрудников — 207 (в 2014г.-113) и др. Увеличение обращений граждан по вопросам лекарственного обеспечения было отмечено в 1 квартале 2015г. и связано с закупкой лекарственных препаратов как за счет средств федерального, так и областного бюджетов, которая осуществляется путем проведения аукционов в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013года за № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на основании полугодовых заявок лечебно-профилактических учреждений.

Значительная доля обращений связана с деонтологическими аспектами между пациентами и медицинскими работниками, пациенты жалуются и на качество оказания медицинской помощи, на невнимательное отношение врача к пациенту, недостаток кадров в городских поликлиниках и в сельских фельдшерско-акушерских пунктах.

949 обращений (в 2014г. — 726) поступило по вопросам образования, из них 489 обращений (в 2014г.-371) с просьбами о предоставлении мест для детей в учреждениях дошкольного образования (419 обращений поступило от жителей города Курска), 145 обращений по вопросам оплаты за содержание детей и недостатков в организации работы в учреждениях дошкольного образования (в 2014г. -60), 36 обращений — с просьбами о разрешении конфликтных ситуаций в учреждениях образования (в 2014г.-23), 21 обращение поступило с просьбами о выдаче целевых направлений для обучения в ВУЗах (в 2104г.-22). Увеличилось количество обращений по вопросам получения места в детских дошкольных учреждениях от родителей детей в возрасте до 2 –х лет, находящихся в трудной жизненной ситуации и от граждан, которым необходимо выйти на работу в связи с достижением ребенком возраста 3-х лет, от граждан имеющих 2 и более детей, один из которых должен посещать начальную школу, а предлагаемый детский сад для посещения ребенка находится в отдалении от места проживания и т.д.

641 обращение граждан (в 2014г. — 530) поступило по вопросам трудоустройства, в том числе беженцев из Украины, порядка выплаты и увеличения размера заработной платы работникам бюджетной сферы, и другие. Рост количества обращений обусловлен просьбами о трудоустройстве безработных граждан и граждан, имеющих низкооплачиваемую работу, а также из-за многократных обращений от одного заявителя (15 обращений). Вопросы трудоустройства рассматривались центрами занятости населения индивидуально по каждому заявителю.

В 636 обращениях (в 2014г. — 544) содержались просьбы об оказании материальной помощи на реабилитацию тяжелобольных, о приобретении предметов первой необходимости и жилья, пострадавшим от пожаров, в том числе пострадавшим от военных действий на Украине, на неотложные нужды малообеспеченной категории граждан и другим.

479 обращений (в 2014г. — 341) поступило по вопросам предоставления льгот многодетным семьям, детям – сиротам, семьям, имеющим инвалидов, ветеранам труда, участникам боевых действий, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, пострадавшим от радиоактивного заражения (ЧАЭС) и другим категориям граждан.

По вопросам жилищно-коммунальной сферы поступило 4075 обращений (в 2014 году – 4236 обращений) или 29% от общего количества обращений.

Увеличилось количество обращений граждан из районов: Дмитриевского – на 130%, Железногорского — на 110%, Рыльского — на 100%, Касторенского — на 43%, Октябрьского — на 43 %, Льговского — на 38%, Обоянского — на 37%, Мантуровского- на 31%, Тимского – на 28%, Советского- на 24%, Горшеченского — на 20%, и из городов: Фатеж — на 34%, Обоянь — на 24%, Дмитриев — на 19%, Щигры — на 10%.

По вопросам коммунального хозяйства поступило 2001 обращение (в 2014 г. — 2140), в том числе 372 обращения (в 2014г.- 361) — по вопросам эксплуатации и ремонта квартир и многоквартирных домов, 228 обращений (в 2014г.- 325) — о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, 372 обращения (в 2014г.- 318) — по вопросам оплаты за жилищно-коммунальные услуги и взноса на капитальный ремонт жилых домов, а также поступили обращения по тарифам, нормативам и льготам за услуги ЖКХ, уборки придомовых территорий, подготовки жилфонда к зиме, обеспечения населения топливом и другие.

1566 обращений (в 2014г. — 1459) поступило по вопросам предоставления жилого помещения, в том числе, по договору социального найма – 459 обращений (в 2014 г. — 435 обращений), предоставления жилья гражданам, имеющих право первоочередного получения жилья — 179 (в 2014 г. — 191 обращение), переселения из аварийных, ветхих домов – 197 (в 2014г. — 255 обращений), обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов -157 (в 2014г.- 119), молодых семей и специалистов — 153 (в 2014г. — 140 обращений), детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей -131 обращение (в 2014 г. — 109 обращений), и другие. Увеличилось на 10% в сравнении с 2014 г. количество обращений граждан от молодых семей, на 24% — от инвалидов и семей, имеющих инвалидов, на 17% — от детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Причина активности обращений — желание граждан получить помощь от государства в обеспечении жильем в истекшем году.

По вопросам экономики поступило 3347 обращений (в 2014 году — 3369 обращений) или 24% от общего количества обращений.

Увеличилось количество обращений граждан из районов: Октябрьского — на 100%, Льговского — на 48%, Большесолдатского — на 36%, Рыльского — на 30%, Дмитриевского — на 28%, Горшеченского — на 26%, Мантуровского — на 24%, Беловского — на 25%, Золотухинского — на 22%, Касторенского — на 22%, Фатежского района — на 17%, из городов: Фатеж — на 285%, Льгов — на 20%, Курчатов – на 14%, Щигры — на 14%, Железногорск — на 8%, Курск — на 1%.

667 обращений поступило по вопросам благоустройства территорий (в 2014г.-573), из них 356 поступило от жителей г. Курска. Увеличилось количество обращений по вопросам санитарного состояния контейнерных площадок на территориях многоквартирных домов и вывоза мусора, в том числе в районах области.

559 обращений поступило по вопросам строительства и ремонта муниципальных дорог, что на 30% обращений меньше, чем в 2014 году (797). Наибольшее их количество поступило из города Курска и районов: Курского, Октябрьского, Золотухинского, Солнцевского.

461 обращение (в 2014 году 386) поступило — по вопросам газификации жилья граждан, строительства систем водоснабжения населения. Наибольшее количество обращений поступило из Золотухинского, Советского и Фатежского районов. Рост количества обращений обусловлен переносом плановых сроков газификации населенных пунктов, связанных с недофинансированием из федерального, областного бюджетов и внебюджетных средств.

В поступивших обращениях ставятся вопросы качества электроснабжения, транспортного обслуживания населения, соблюдения градостроительного законодательства, устранения недостатков при строительстве, имущественных и налоговых отношений и другие обращения, которые рассматривались в установленном законодательством порядке.

В целях обеспечения объективного, всестороннего и своевременного принятия решений по существу вопросов, поставленных в обращениях граждан, управлением по работе с обращениями граждан осуществлялся текущий контроль за исполнением 18465 поручений по обращениям граждан, в том числе, направлялись напоминания о необходимости своевременного рассмотрения обращений граждан, осуществлялся дополнительный контроль.

Проведены проверки по организации работы с обращениями граждан в 16 структурных подразделениях Администрации Курской области, по результатам которых должностным лицам направлены информационные справки с рекомендациями об устранении выявленных замечаний.

Управлением по работе с обращениями граждан осуществлялся анализ поступающих обращений граждан по временным, тематическим аспектам, который показал следующее:

2670 обращений или 19% рассмотрено в день их обращения, 6968 обращений или 50% рассмотрено в течение 15 дней со дня регистрации;

1844 обращения или 16%, поступивших к руководителям органов исполнительной власти Курской области, рассмотрено коллегиально, 1825 обращений или 16% рассмотрено с выездом на место, в том числе с участием заявителей, решено положительно 2464 или 21% обращений граждан;

В отраслевых, контрольных органах исполнительной власти Курской области также осуществлялся прием обращений граждан. Всего в 2015 году ими было принято 40795 обращений (в 2015 году-42606), из них письменных обращений граждан — 21472, устных — 19323. Решены вопросы положительно в 9662 обращениях граждан, разъяснено по 27694 обращениям, отказано в решении вопросов по 169 обращениям. С выездом на место рассмотрено 3836 обращений граждан.

На основе анализа информационно-статистических обзоров обращений граждан, организаций и общественных объединений, адресованных Президенту Российской Федерации, а также результатов рассмотрения и принятых мер, в целях принятия мер, способствующих снижению количества обращений граждан и повышению результативности при их рассмотрении, распоряжением Губернатора Курской области 29.06.2015г. № 464-рг утвержден План мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствующих повышенной активности обращений населения Курской области.

Так, в вышеуказанных целях создан общественный совет при комитете жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, активизирована деятельность общественных советов при органах исполнительной государственной власти Курской области и органах местного самоуправления. Члены общественных советов привлекались к мероприятиям, направленным на социально-экономическое развитие муниципальных образований, в том числе к обсуждению проектов бюджетов муниципальных районов и городских округов, к проведению публичных слушаний по вопросам хозяйственной деятельности органов власти, оценки качества предоставления государственных услуг населению, к обсуждению проектов нормативных правовых актов, к рассмотрению коллективных обращений и к другим мероприятиям.

В целях совершенствования организации работы с обращениями граждан, профилактики нарушений федерального законодательства по рассмотрению обращений граждан управлением делами Администрации Курской области проведены:

семинар с руководителями органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления Курской области, ответственными за работу с обращениями граждан, на тему «Практическое применение материалов заседания 19 февраля 2015 г. рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации по координации и оценке работы с обращениями граждан»;

семинар с главами муниципальных образований городских и сельских поселений Курской области на базе Курского института менеджмента, экономики и бизнеса на тему «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления на основе анализа обращений граждан и результатов их рассмотрения»;

занятия в рамках плана развития государственной гражданской службы Курской области на 2014-2018гг. на курсах повышения квалификации государственных гражданских служащих Курской области по программе «Эффективная официальная переписка и ответы на обращения граждан»;

учеба с государственными гражданскими служащими Курской области на тему соблюдения норм этики и служебного поведения при рассмотрении обращений граждан, проведении личных приемов граждан, общении по телефону.

Проведена доработка защищенной внешнеориентированной информационной системы Администрации Курской области «Обращения граждан», которая в настоящее время обеспечивает доступ заявителей к оценке качества полученного ответа на обращение и позволяет исполнителю провести анализ каждого рассмотренного обращения, с учетом мнения автора и получить информацию об эффективности работы органа власти с обращениями граждан. В настоящее время продолжается работа по совершенствованию вышеуказанной системы.

Кроме того, с согласия заявителей информация о рассмотрении обращений граждан размещается на официальном сайте Администрации Курской области в сети Интернет.

В течение отчетного периода в средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации Курской области, в том числе, в разделе «Социальная политика» в рубрике «Разъяснения на наиболее часто встречающиеся вопросы» размещались информационные материалы и ответы на обращения граждан: комитетом социального обеспечения Курской области о социальной защите населения, комитетом по тарифам и ценам Курской области — материалы для потребителей коммунальных услуг, позволяющие самостоятельно производить расчеты платы за коммунальные услуги, проследить рост тарифов, комитетом здравоохранения Курской области — о лекарственном обеспечении льготных категорий граждан, комитетом образования и науки Курской области — об образовании детей с ограниченной возможностью здоровья и инвалидностью, о дошкольном образовании, о летнем отдыхе и оздоровлении детей и т.д.

Управлением по работе с обращениями граждан управления делами Администрации Курской области постоянно осуществляется организационно-методическое взаимодействие с органами исполнительной власти Курской области и органами местного самоуправления Курской области по вопросам организации работы с обращениями граждан.

Управляющий делами Администрации Курской области А.Т. Стрелков