Александр Михайлов, губернатор Курской области: «Каждый должен чувствовать свою ответственность!»

В Доме Советов под председательством губернатора Александра Михайлов прошло областное совещание, в котором приняли участие главы всех районов и руководители структурных подразделений региональной администрации.

На совещании рассмотрен ряд значимых вопросов, касающихся совместной работы органов исполнительной власти области и местного самоуправления в 2012 году и на ближайшую перспективу.

Главное внимание было уделено системе мониторинга социально-экономического развития области в разрезе районов и городских округов, новым подходам в межбюджетных отношениях на уровне «область — район-поселение» и развитию системы антикризисного управления, созданию добровольных формирований на территории муниципальных образований. Речь на совещании также шла о материально-техническом обеспечении предстоящих 4 марта 2012 года выборов Президента РФ, глав и депутатов представительных органов местного самоуправления, кадастровой оценке земли и вопросах передачи объектов собственности Минобороны России и здравоохранения, итогах осеннего 2011 года призыва граждан на военную службу и задачах на весенний призыв 2012 года.

Подчеркивая важность внедряемой с нынешнего года системы постоянного мониторинга социально-экономического развития территорий в разрезе районов и городских округов, Александр Михайлов отметил, что подобная система оценки субъектов Федерации действует в стране уже три года, этим вопросам федеральное руководство придает весьма серьезное значение.

- Я благодарен большинству руководителей, сказал губернатор, — за то, что нам вместе за последние годы удалось сделать. Но откровенно признать, не все работают с нужной отдачей. У нас есть немало проблем, решение которых во многом зависит от инициативы руководителей на местах, их компетентности, работоспособности, умения адекватно реагировать на вызовы времени.

Каждому понятно, что темпы развития региона напрямую зависят от положения дел в муниципальных образованиях, районах и городах. Поэтому назрела необходимость, подчеркнул Александр Михайлов, четко видеть и комплексно оценивать работу местной власти по самым различным направлениям. Да и самим главам районов и мэрам городов, депутатам представительных собраний это будет весьма полезно. Анализ положения дел в муниципальном районе, городе региональная администрация будет проводить ежемесячно. Его итоги любой желающий сможет увидеть в сети Интернет.

Значит, теперь не только инвесторы, заинтересованные организации, но и все жители муниципального образования смогут более аргументированно и объективно оценить усилия местных руководителей по развитию подведомственной территории и сделать соответствующие выводы. Такая открытость – веление дня: «Каждый должен чувствовать свою ответственность за состояние дел в регионе», — подвел черту губернатор.

В докладе заместителя губернатора Александра Криволапова, презентовавшего вводимую систему мониторинга, отмечалось, что уже проведена подготовительная работа и определен примерный перечень показателей (их всего 21), характеризующих развитие реального сектора экономики, уровень жизни населения, состояние бюджетной сферы. По результатам мониторинга областная администрация будет проводить комплексную оценку развития районов и городских округов на отчетную дату.

Для примера на основании имеющихся статистических данных Александр Криволапов с помощью слайдов и таблиц представил собравшимся анализ развития территорий региона за январь-ноябрь 2011 года.

Основным показателем, характеризующим суммарную экономическую эффективность деятельности реального сектора, является объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг. Вместе с тем производство сельскохозпродукции в нужном количестве — только одна сторона дела. Необходимо, чтобы продукция оставалась в регионе и перерабатывалась на местных предприятиях. Еще один принципиальный момент – принимаемые меры по привлечению инвесторов с целью возведения новых животноводческих комплексов. Поиск инвесторов для организации новых и модернизации действующих производств остается одной из первостепенных задач, требующих постоянного внимания администраций районов.

Администрацией области, в свою очередь, созданы необходимые условия для привлечения инвестиций. Действует закон «Об инвестиционной деятельности в Курской области», реализуется областная целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику области», создан Совет по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами во главе с губернатором.

В рамках ежегодно проводимой Курской Коренской ярмарки планируется, начиная с текущего года, проводить Среднерусский экономический форум, который администрация области организует совместно с авторитетным консалтинговым агентством «Анализ, консультации и маркетинг» (АК&М). Основная цель этого мероприятия – привлечение в область новых стратегических инвесторов, готовых вкладывать средства в создание современных производств в различных отраслях.

От того, как мы представим свои территории, сможем ли убедить потенциальных деловых партнеров в том, что нами созданы благоприятные условия для ведения бизнеса, зависит много. Поэтому перед главами районов поставлена задача тщательно продумать формат компоновки подворий на ярмарке. Важно не только накормить и развеселить посетителей, но, прежде всего, необходимо дать им информацию о том, как развивался район в последние годы, что сделано для привлечения инвесторов, какие новые производства созданы, а главное, что планирует делать местная власть для модернизации экономики в текущем году и на будущее.

Александр Криволапов проинформировал глав о том, что в рамках предстоящего экономического форума запланировано проведение выставки инвестиционных проектов 15 июня 2012 года в областном драматическом театре. Районы, где активно работают инвестиционные компании и реализуются значимые инвестиционные проекты, есть перспективные земельные участки для размещения новых производств, представят на выставке свои экспозиции. В настоящее время формируется оргкомитет форума, который активно займется данной работой.

Развитие строительной отрасли способствует увеличению налогооблагаемой базы и, соответственно, пополнению местных бюджетов, поэтому данное направление также входит в оценку деятельности администраций районов и городов.

Необходимо принимать меры по развитию или возрождению этого вида деятельности, провести инвентаризацию жилого фонда на своих территориях, держать на особом контроле вопрос строительства социально значимых объектов, в том числе по газификации, подчеркнул Александр Криволапов. Администрация региона делает все возможное, чтобы к 2013 году довести уровень газификации в целом по области до 90 %, в том числе на селе – до 70 %. В этом направлении очень важна помощь районов, особенно в работе с жителями по газификации домовладений.

Необходимо также обратить серьезное внимание на положение дел по оказанию платных услуг населению не только крупными и средними организациями, но и субъектами малого предпринимательства, чтобы не допустить снижения налогооблагаемой базы.

Приоритетная задача всех органов власти – создание условий для дальнейшего роста заработной платы на предприятиях разных форм собственности. Одним из основных направлений этой деятельности должно стать не только обеспечение ежегодного роста средней заработной платы, но и увеличение ее номинального размера до уровня отраслевых значений заработной платы в регионах-лидерах.

Главам районов и городов необходимо держать на постоянном контроле проблему финансово-экономического оздоровления предприятий и организаций, активизировать работу комиссий по социально-экономическим вопросам, проводить постоянный мониторинг финансового состояния организаций. Для дальнейшего развития экономики, роста налоговых поступлений важно направить усилия на расширение собственной налогооблагаемой базы, создание новых производств, выпуск новых видов продукции с высокой добавленной стоимостью, увеличение загрузки перерабатывающих мощностей и освоение мощностей введенных новых животновод¬ческих комплексов.

Александр Криволапов напомнил, что в соответствии с требованиями Указа Президента РФ №607 оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления проводится уже три года. И основной составляющей общего уровня эффективности является эффективность расходования бюджетных средств. По динамике снижения неэффективных расходов наша область занимает 22 место, но в этом направлении еще предстоит много и усиленно работать. Главам районов и городов поручено взять на личный контроль вопрос эффективности расходования бюджетных средств и принять меры по снижению неэффективных расходов.

Особое внимание докладчик уделил качеству информации, предоставляемой главами районов и городов по оценке эффективности деятельности, так как органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании упомянутых докладов разрабатывают сводный отчет по области, размещают эти данные на официальном сайте администрации и направляют в Министерство регионального развития. Поэтому какие-либо ошибки, неточности, непроверенные данные здесь недопустимы, подчеркнул заместитель губернатора.