Кто прячется в тени?

Состоялось очередное заседание Межведомственного совета области по предметам совместного ведения. Вел его губернатор Александр Михайлов. Два из рассмотренных на заседании вопросов касались актуальных для нашего времени проблем — уклонения должников от вып

Состоялось очередное заседание Межведомственного совета области по предметам совместного ведения. Вел его губернатор Александр Михайлов. Два из рассмотренных на заседании вопросов касались актуальных для нашего времени проблем — уклонения должников от выполнения финансовых обязательств.

Законодательством предусмотрено три вида ответственности за ненадлежащее исполнение алиментных правоотношений, в том числе и уголовная, естественно, самая крайняя и самая строгая мера. Основанием для привлечения должника к уголовной ответственности помимо прочих элементов состава преступления будет браться во внимание критерий злостности. Под этим, в частности понимают наличие задолженности свыше трех месяцев, частуя смену и сокрытие работы и места жительства, объявление розыска должника. Одной из форм уклонениямежду прочим, следует считать и то что некоторые должники, выплачивая с формально основного места работы мизерные суммы, скрывают действительные размеры доходов.

За четыре месяца в службу судебных приставов по нашей области поступило 327 заявлений и сообщений о соответствующих преступлениях. Они направлены для проверки и принятия решений в городские и районные отделы внутренних дел. По данным информационного центра областного УВД, возбуждено 246 уголовных дел по части 1 статьи 157 УК РФ. Существующий правовой механизм принудительного исполнения ориентирован в основном на арест, изъятие и реализацию имущества должника, а не на принуждение исполнить решение суда или иного органа, что порождает всевозможные способы уклонения от решения судебного органа. В этих условиях привлечение должников к уголовной ответственности, в том числе и по статье 157, становится как никогда актуальным.

А. Нечипуренко сообщил и о мерах, которые призваны обеспечить более эффективно взаимодействие службы судебных приставов с правоохранительными органами. Правда, как выяснилось, пока что отдачи от этих мер нет, поскольку взаимодействие носит скорее уж декларативный, формальный характер. Обратив на это внимание, губернатор потребовал более четкого обозначения того, что для решения этой застарелой проблемы должно делаться сообща. И взаимодействовать реально, результативно.

“КОНВЕРТИРУЕМАЯ” ЗАРПЛАТА

Другой вопрос — о мерах по увеличению поступлений в бюджет Единого социального налога и платежей во внебюджетные фонды путем легализации заработной платы и недопущения случаев ее искусственного занижения — касается уже не части, а, пожалуй, всех без исключения жителей нашей области.

С информацией по этой проблеме выступили управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по Курской области Валентина Романова, начальник областного УВД Виктор Булушев, руководитель Государственной инспекции труда в Курской области Виктор Давыдов, управляющий Государственным учреждением — Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Маргарита Силакова, прокурор области Александр Бабичев.

Как отметила Валентина Романова, анализ деятельности отделения пенсионного фонда за прошлый год свидетельствует о незначительных переменах в повышении уровня собираемости страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и темпов роста пенсионных выплат. И как следствие, область по-прежнему занимает последнее место в Центральном Федеральном округе по среднему размеру пенсий. В прошлом году при росте налогооблагаемой базы доходная часть бюджета исполнена на 99,8 процента, в том числе по поступлениям Единого социального налога — на 91,5 процента. На долю плательщиков, полностью уплачивающих страховые взносы, приходится не многим более 40 процентов. Свыше 13 процентов плательщиков рассчитываются по страховым взносам частично или же не платят вовсе.

На объемы поступлений страховых взносов в Пенсионный фонд и Единого социального налога, как и прежде, оказывает существенное влияние и размер зарплаты, который также остается невысоким. У пятой части граждан из числа знятых в экономике и имеющих лицевые счета в системе обязательного пенсионного страхования, заработок ниже прожиточного минимума. Особенно характерно это для Курска и Железногорсак.

Причем, зачастую это вовсе не значит, что люди действительно получают мизерную зарплату. Например, по сведениям УВД области, в ОАО “Дмитриевский мясокомбинат” выплата заработной платы работникам осуществлялась двумя суммами, меньшая из которых была отражена в трудовом контракте и штатном расписании предприятия, а большая оговаривалась устно. При получении зарплаты работники предприятия расписывались сразу в двух ведомостях. Теневые ведомости были оформлены от ОАО “Блик” (г. Москва), в котором никто из работников ОАО “Дмитриевский мясокомбинат”, разумеется, никогда не трудился.

То есть, “серые” схемы весьма незатейливые, но вот действуют же. Хотя уже на стадии регистрации в установленном порядке договоров между работниками и работодателями нетрудно понять, что к чему, если в договоре обозначена смехотворно низкая оплата труда. Касаясь этого, В. Давыдов в оправдание сослался на то, что у государства здесь только функция уведомительной регистрации, а значит при всем желании и поделать ничего нельзя. Но остальные участники заседания считали, что в сложившихся условиях подобная пассивность недопустима, поскольку выплата значительной части зарплаты в конвертах во многом перечеркивает социальные гарантии граждан. Когда люди, попав в трудную жизненную ситуацию, начинают понимать, что ни в коем случае нельзя было соглашаться на получение зарплаты в конверте, зачасту бывает ужетрудно что-либо исправить. .

В ряде других регионов, разумеется, проблемы все те же, но там находят пути их решения. А. Бабичев сослался на опыт Белгородской области, где уровень минимальной заработной платы значительно выше, чем в Курской, и “карательная” политика правоохранительных органов строится с учетом довольно высокой минимальной заработной платой. Не пора ли и в нашей области наводить порядок? Для начала, по мнению участников заседания, следует подготовить проект регионального Закона об установлении минимальной заработной платы не ниже прожиточного уровня.

Губернатор, анализируя причины, по которым застарелая проблема упорно не решается, резко прошелся по адресу некоторых должностных лиц, которые работают, как говорится, в черных очках, не замечая того, с чем мириться нельзя. В некоторых городах и районах с легкостью регистрируются договоры, попирающие права людей в части оплаты труда. В результате в местные бюджеты идут мизерные отчисления, а потом главы администрации просят помочь достроить школу, котельную. Надо уходить от роли статистов. У нас слишком много декларативности. Приходится преодолевать много рутины вместо того, чтобы дело делать. Нужно проверить все без исключения организации, платящие позорно низкую заработную плату, предметно во всем разобраться и заставить платить людям зарплату открыто, а не в конвертах. Менее прожиточного уровня зарплаты быть не должно. Организации, которые упорно не желают уходить от выплаты своим работникам позорно низкой официальной зарплаты, не должны иметь права на существование.

Сергей Цветков.