ОХОТНИКИ ЗА ЛИЦЕНЗИЯМИ

Российскому нефтяному рынку грозит глобальный передел собственности. Минприроды собирается отнять лицензии у компаний, которые не спешат осваивать месторождения, а затем перепродать их. В итоге 23% нефтяных скважин могут сменить владельцев. Передел может коснуться даже иностранных компаний.

В среду министр природных ресурсов Юрий Трутнев объяснил подробности предстоящего массового отзыва лицензий у нефтяных компаний. "Более 23% фонда скважин на территории России, которые были переданы частным пользователям, простаивает", - заявил он, выступая на Байкальском экономическом форуме в Иркутске. "К сожалению, ряд недропользователей предпочитают не работать, а увеличивать свою капитализацию за счет "мертвых" лицензий", - заявил министр. По его словам, первыми, кто прибегнул к тактике нарушения сроков разработки месторождений, стали иностранные компании, в частности дочерняя структура компании Shell "Салым Петролеум". Компания на протяжении десяти лет не вела разработку Салымской группы месторождений (Ханты-Мансийский АО). По словам Юрия Трутнева, для освоения недр были все условия, но компания ожидала, что "государство разрешит ей использовать льготную систему налогообложения".

Любопытным совпадением в этой ситуации является намерение Счетной палаты проверить деятельность той же Shell. Источник в этом ведомстве неофициально сообщил "Известиям", что 20 сентября Счетная палата начинает проверку выполнения режима соглашений о разделе продукции (СРП) на Сахалине. Реализацией проекта "Сахалин-2" на острове занимается именно компания Shell.

МПР собирается в октябре внести в правительство новую редакцию закона "О недрах". Напомним, что действующий закон был принят 10 лет назад и в настоящее время, по мнению министерства, "не отвечает требованиям времени и общественно-политической формации". В период действия этого закона лицензионные соглашения с недропользователями заключались по-разному. Hекоторые соглашения не предусматривают, например, срока ввода месторождения и четких санкций за невыполнение условий получения лицензии. Теперь МПР такая ситуация не устраивает, и с июля этого года оно проверяет лицензионные соглашения и уже заявило о возможности отзыва ряда лицензий.

Поправки МПР к закону "О недрах" содержат пункты, направленные на демонополизацию добычи полезных ископаемых. "Мы внесли некоторые изменения, которые позволят запустить аукционы на право разведки и добычи полезных ископаемых и тем самым обеспечат доступ на рынок новых участников, которые обладают достаточными средствами для разработки месторождений", - заявил Юрий Трутнев.

Минприроды собирается помочь в этом Федеральная антимонопольная служба. "Если одной компании принадлежит более 65% определенного природного ресурса, эта компания не должна допускаться к аукционам по продаже новых месторождений", - заявил вчера руководитель ФАС Игорь Артемьев. По его словам, это предложение включено в проект нового закона о конкуренции, который антимонопольная служба разрабатывает вместе с Минэкономразвития.

Между тем в будущем году МПР собирается выставить на аукционы более 160 месторождений. Планируемая выручка от их продажи должна составить 25 млрд руб. против 3,7 млрд в нынешнем. Например, на аукцион будет выставлен комплекс месторождений нефти и газа "Сахалин-3". На его разработку в свое время претендовали западные компании и "Газпром".